(热门)财务会计制度15篇
在社会发展不断提速的今天，制度的使用频率逐渐增多，制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。想学习拟定制度却不知道该请教谁？以下是小编精心整理的财务会计制度，欢迎大家分享。
财务会计制度1
一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：
（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；
（二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。
参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。
三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的'核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。
五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。
对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。
不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设置本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”科目。
六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目：
（一）事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。事业单位不得打乱重编。
（三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。
八、事业单位应当按照下列规定编报财务报表：
（一）事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。
（二）事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。
（三）事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表。事业单位不得违反本制度规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。
（四）事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。
（五）事业单位财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。
九、事业单位会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部控制等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定执行。开展会计信息化工作的事业单位，还应按照财政部制定的相关会计信息化工作规范执行。
十、本制度自20xx年1月1日起施行。20xx年7月17日财政部印发的《事业单位会计制度》（财预字zxx{288号）同时废止。
财务会计制度2
随着中国市场经济的不断发展，财经管理体系也在不断创新，事业单位的预算在执行与编制方面也在不断进步，运行预算会计的内外部环境也与之前大不相同。众所周知，预算管理是预算会计的关键所在，将社会主义的各项事业作为发展目标，将核算预算的收支为关键点，并将之运用于社会再生产中包括行政单位、各级职能部门、非营利机构等分配领域的资金预算活动和结果中来，而且还要作为事业单位会计数据预算编制的理论基础。所以，预算会计制度的革新是事业单位充分合理利用财政拨款等资金、合理有效的开展日常工作的前提保障。
一、当前事业单位预算会计制度存在问题
(一)无法适应投资制度改革
当前，市场化已经越来越深入到我国的事业单位投资和融资的制度中，并且中国事业单位在投资和融资方面的发展范围也越来越广泛。公共领域投资开放的程度越来越高，社会各界要求事业单位做出会计报告的准确性和真会性的要求也随之加大，一方面要求事业单位必须做出有一定可比性和参考性的会计信息，另一方面对这些成本的定价和核算由社会上的各界人士自行完成。中国的预算会计水平要随着世贸组织的加入而跟上世界发展的脚步，更要在全球化经济竞争中占有一席之地，这就要求政府部门必须加快办事效率，积极参与全球竞争，同时，事业单位也要将先进单位的管理措施应用到“为人民服务”的事业中来，例如，为了提高事业单位的管理效率，就要用权责发生制来代替被事业单位公共管理所淘汰的收付实现制，从而实现绩效的导向作用。
(二)会计与核算存在分离现象
在当前中国市场经济的推动下，一些像大型体育场等类型的事业单位，兼具有公共服务和自身经营的双重性，其收入也包括财政拨款和自营盈利两方面，其经济核算方式也是独立的。包括修购和医疗基金在内的专项基金，将直接被列为支出项目进行提取，借方以“事业支出”为由，记作设备购置费或者社会保障费，贷方则以“专用基金”为由。事业单位实际上可以以支出的形式处理发生的医疗和固定资产购置费用，而不用专用基金。假如年底，以“调节基金”的名义记录修购和医疗基金，将支出规模和结余做人为的控制调整，则事业单位的会计信息必然会失去真实性。当前，《国有建设单位会计制度》普遍被事业单位的基建会所采用，而《事业单位会计制度》又是事业单位的财务会计所采用的，由于采用的会计制度的不同，事业单位的基本建设借款就会受到影响，例如，有的单位将他们使用的基建借款放在基建账上，往来账的报表上显示不出借款的痕迹，在资产负债表来看，其单位的借入资金为零，如此一来，其会计信息也会失去真实性。
(三)预算会计报告系统存在缺陷
收入支出表与资产负债表构成了一个单位的会计报表。其中收入支出表的形态是动态的，一个单位在某一时间段内的收入和支出情况以及财产分配情况都由此体现，而资产负债表的形态主要是静态的，它体现的是特定时间段内，一个单位的财务情况。事业单位是在“资产+支出一负债+净资产+收入”的基础上编制资产负债表的，我们可以看出，其资产负债表中也体现除了收支状况，反映出来的信息也包括静态和动态两个形态，这完全脱离了以反映某一时间段内的财务状况为理论的基础，这样做出来的财务报表缺乏一定的合理性。在当前的预算制度下，负债、资产、基金以及支出和收入等项目都是目前事业单位的资产负债表中的内容，这些重叠的财务数据使得负债、资产和基金总金额出现虚增，使事业单位的财务状况得不到很好的体现。当前，中国的事业单位还缺乏健全的`预算会计报告体制，设计制作预算报表的事业单位工作人员对自己单位的财务情况缺乏了解，其作出的会计报告不能全面完整的概括整个财务状况，获取财务信息的途径被束缚，如此一来，资金动向的情况不能完整的反映到事业单位的领导层，从而进一步限制事业单位整体运营管理工作的开展。
二、事业单位预算会计制度改革措施
(一)权责发生制的采纳与应用
当前中国的财经制度受多方面因素的制约，其改革具有复杂多样的特点，而随着市场经济的逐步发展，事业单位要跟上时代的步伐，其财务管理制度和会计制度就必须进行有效的改革和调整。第一，权责发生制的采用，事业单位的财务运营状况可以在这一制度下得到准确完整的体现，使会计的信息系统保持完整与全面，从而进一步提高会计信息的质量;第二，一个单位的内外部资金动向都可以通过权责发生制得以体现，从而使事业单位能够清楚明白的进行财务活动，从根本上杜绝会计违规现象的发生;第三，单位使用资金的状况得到准确的体现，使事业单位的四项基本经济事项真实客观的体现其完成情况。
(二)推进预算会计体系信息化
满足需求信息人员对信息的使用需求是预算会计信息体系的关键性作用之一。对事业单位而言，要使其预算会计信息满足使用该信息人员的需求，其会计制度就必须具有一定的针对性和全面性。所以，推进预算会计信息制度的发展，建立健全事业单位会计信息体系势在必行，从而加快获取信息的效率，使事业单位评价会计业绩的系统得以完整，使核算效率得以提升，财务报告更加具有公开性与透明度，进而提高财务预算工作的质量。针对当前财务信息使用者无法满足于预算会计报告系统的现状，我们采用创建会计信息体系的方式，使财务信息更加系统全面，进一步加大事业单位的财务报告公开力度，使可持续发展战略朝着更加坚实的目标迈进。
(三)不断完善会计核算方式与内容
收付实现制是原有经济体制的产物，在现有的市场经济体制下，已经无法满足事业单位的预算会计核算的发展需求。而权责发生制则是适应当前经济环境的产物，它可以使事业单位的预算会计财务状况得到客观、全面、有效的体现。为了上述管理目标，我们改进了当前的会计预算科目，为了使各部门的预算制度与其部门情况相适应，将部门设定为一级科目;同时，为了使事业单位的预算状况得到客观真实的体现，我们将预算会计核算的范围作了扩大，分别增加了二级、三级会计科目。继续改进与健全事业单位的预算会计，将核算业务等与财政改革相关的国库集中支付进行修订，将会计核算的方式进行改革，将收支类的财务明细核算内容做改革重置，进一步完善固定资产核算，事业单位的会计核算要把基建业务纳入其范围，将原有的“应缴财政专户款”和“应缴预算款”进行改革，使预算会计管理系统更加健全和完善。
三、结语
当前中国的预算会计制度要跟上财政管理制度的发展变化，就要进行适当的改革和完善，从而与飞速发展的财政改革相适应，作为当前中国会计制度中的重要组成部分，预算会计制度对中国未来的经济发展有着深远的影响。所以，实事求是、科学合理的进行改革，是预算会计制度的必然趋势，也是促进我国市场经济发展，是预算会计制度与经济同步发展的必然之路。
财务会计制度3
《小企业会计制度》（《制度》）的固定资产折旧及后续支出的会计处理方法，与现行的有关税收法规的处理要求，有着明显的差异。首先是在固定资产的折旧范围和固定资产折旧方法上形成差异。
《制度》规定，小企业的固定资产除已提足折旧仍继续使用的固定资产、按规定单独估价作为固定资产入账的土地外，均应计提折旧；小企业在建工程达到预定可使用状态的，要估价入账，并计提折旧。《制度》规定的折旧方法有：A、年限平均法（即直线法）；B、工作量法（又称产量直线法）；C、年数总和法（加速折旧法）；D、双倍余额递减法（另一种加速折旧法）。
小企业固定资产的折旧年限和残值，可由企业自行根据该固定资产的性质和使用情况合理确定，也就是《制度》不作硬性的统一规定。
税法则规定：纳税人可计提折旧的固定资产范围不包括：房屋及建筑物以外的未使用、不须用的固定资产，在建工程交付使用前的固定资产。
规定计提折旧的方法，要采用直线法（即年限平均法和工作量法），对特殊行业的设备，经批准后方可缩短折旧年限或采用加速折旧的方法。而且规定了固定资产折旧的最低年限为：房屋、建筑物（二十年）；火车、轮船、机器、机械和其他生产设备（十年）；电子设备和火车、轮船以外的运输工具，以及与生产经营有关的'器具、工具、家具等（五年）。至于固定资产的残值率，统一为百分之五。
其次是固定资产后续支出确认时的差异：
《制度》规定，如果小企业为固定资产的后续支出，如果使可流入企业的经济利益超过原先的估计，比如延长了固定资产的使用寿命，使生产的产品质量实质性提高，或使生产产品的成本实质性降低，应把发生的支出计入固定资产价值。小企业因改造、更新等原因而调整固定资产价值的，应当根据调整价值，预计尚可使用年限和净残值，按原选用的折旧方法计提折旧。
相关的税收法规却规定：纳税人固定资产发生的后续支出，如果符合下列条件之一的，应计入固定资产原值，包括：
一、发生的修理支出达到原固定资产价值百分之二十以上；
二、经过修理使有关固定资产的经济使用寿命延长两年以上；
三、经过修理的固定资产被用于新的或者不同的目的。
另规定，纳税人的固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于五年的期间平均摊销。
财务会计制度4
摘要：近年来, 为了建立适合国情的预算会计管理制度, 国家开始实施统一采购、集中管理等一系列改革措施, 标志着国内预算会计制度改革已全面展开, 这势必对当前医院会计工作造成影响。本文就预算会计制度改革对医院会计工作产生的影响进行了分析, 并进而提出应对措施。
关键词：预算会计制度改革; 医院会计工作; 影响;
行政事业单位预算会计制度改革是我国经济社会发展的必然要求, 同时也是推进国内医院会计制度创新的动力。如何应对预算会计制度改革对医院会计工作产生的影响, 是广大医院会计工作者必须面对的现实问题。
一、当前行政事业单位预算会计制度存在问题简析
(一) 收付实现制的弊端
在预算会计制度不断创新和深化改革的过程中, 传统的收付实现制的不足和缺陷逐渐凸现出来。收付实现制主要以现金收支作为标准, 对收入实现以及费用发生等进行全面记录。在会计记录过程中, 收付实现制难以有效反映医院的经济全貌, 特别是存在合同跨月份支付费用等情况, 在很大程度上对会计财务信息质量产生不利影响, 导致医院担负风险。
(二) 预算会计体系有待进一步健全和完善
预算制度的实施流程是下报上审, 然后财政拨款。预算编制过程中, 除在对未来的收支进行计划外, 往往以上一年的预算资金作为参考, 导致医院在预算金额上报时会尽可能的提高预算金额。同时, 由于缺乏有效的监督管理, 预算应用结果缺乏科学评判和分析, 对上一年度的财务预算缺乏总结, 以致预算资金应用不合理, 应用效率不高。
(三) 会计信息不透明
在当前经济新常态背景下, 医院的职能转变是社会发展的必然要求。而会计信息在财务预算会计体系不健全的基础上, 核算以及审查工作也变得非常的简单, 会计信息的公开性以及披露等方面存在缺失, 部分医院的财务资金应用未能严格的披露。比如, 医院财务部门根据预算申请的金额拨付后, 能否对经费的使用进行严格的监管?
二、预算会计制度改革对医院会计工作的影响分析
(一) 明确了预算会计财会工作的发展方向
预算会计制度改革的深化与成果落实, 是建立在新会计制度体系基础之上, 实现由行政事业单位会计转变成政府会计。医院也应当随之实现转变, 必须加强会计制度创新改进和采用权责发生制, 并在此基础上建立统一的医院会计预算管理制度。对于权责发生制而言, 其符合现阶段国内发展现状和需求, 满足财政资金监管, 有利于公共资金利用率和使用率的提高, 对于公共财政的透明度和规范化具有非常重要的作用。预算会计制度改革为医院财会工作指明了方向, 通过权责发生制的引入来不断完善和健全会计制度体系, 不断提高会计工作人员的水平, 解决能力方面存在的问题与不足。在预算会计制度改革背景下, 对于有一定收入且靠财政补贴的单位采用权责发生制, 对收支相抵以及经济自主的单位更应当实施权责发生制, 其他的单位可采用收付实现制。基于这一制度的实施, 可以确保我国医院预算会计制度不断健全和完善, 进而促进国内医院预算会计制度的创新与发展。
(二) 政府采购与部门预算改革方面的'影响
传统意义上的医院采购项目不但有财政预算资金而且有其他方面的资金参与, 这就导致局面非常的混乱, 无法进行统一管理。在预算会计制度的改革背景下, 实行的是政府的财政资金统一购买和管理, 资金更加的集中, 有效避免了资金浪费和流失现象发生, 同时也规定凡要采购的物品需经专门采购部门进行审核, 集中组织采购, 采购资金统一支付。在该种模式下, 财政总预算就会更加的明确, 可控性增强, 对医院会计发展影响较大。部门预算将行政事业单位的收支明细客观准确的反映出来, 预算会计制度改革以后通过预算, 可集中反映部门资金的实际应用情况, 并且能够对部门预算执行进行集中反映, 其中包括部门明细核算以及资金往来情况。随着预算会计制度改革的不断深化, 需对会计科目进行重设, 优化调整资金明细核算模式, 核算和检验医院的收支情况。这必将对医院会计工作提出了严峻的挑战, 使其工作压力更大。
(三) 单一账号制度实施产生的影响
对财政账号进行单一控制, 使得传统的办事流程发生了改变, 财政预算总额更易被掌控, 转变了医院预算费用业务性质。账号单一性, 提高了资金监管力度, 使预算会计制度变得更合理和稳定。然而, 也存在着矛盾与不足, 即医院会计需详细记录收入和支出, 这与传统的收付实现制不符。医院实行单一账户制度是其资金往来全部统一账户支付记录。医院预算会计制度改革转变了资金的应用流程, 财政收入以及预算会计工作都会发生变化。单一账户制度实施以后, 医院资金管理工作变得更加科学和有效, 对资金流动程序有了更加严格的要求, 款项直接由统一账户拨付, 现金使用量和风险大大降低。在医院日常管理工作中, 统一账户实时为其调取分级会计报表, 有效监督预算执行情况。预算会计改革以后, 医院财会人员应当将内部收支全部记录在财务报表之中, 可以有效强化医院资金控制, 从根本上改变预算制度与经济发展脱节的局面。
(四) 对预算会计制度的发展趋势产生的影响
随着预算会计制度改革的不断深化, 医院等单位为了与时俱进, 就必须建立新的会计制度。随着预算会计制度的改革发展与全面落实, 行政事业单位会计工作应当朝着非营利性方向发展, 其中包括不以营利为目的、专为社会公众提供公益性服务的部门会计。其中, 医院会计必将首当其冲。就目前国内行政事业单位发展现状来看, 其会计制度在应用实践中也应当逐步创新和改进, 比如引入权责发生制, 构建像企业一样与国际接轨的高效会计工作制度。在国内大力推进医院预算会计制度改革过程中, 积极引入权责发生制, 业已成为医院会计工作的大势所趋。医院作为有一定的经营业务收入且也仍然主要依靠国家财政补贴的事业单位, 应当积极采取权责发生制。
三、医院会计工作的应对措施
(一) 加强监督管理, 明确财会人员的职责
在医院预算会计制度改革以后, 其内部各项事务流程都发生了转变。为此, 财政部门应当加强内部监督管理, 不断提高管理水平, 以确保医院能够在合法合理的基础上顺利开展财务会计工作。医院财务主管部门应当明确责任, 加强财务审计和监督考核。同时, 还要督促医院预算部门定期将预算工作进行公众披露, 以此来提高预算透明度。
(二) 提高财会人员的素质和业务技能
财务人员是医院预算会计制度改革的执行者, 实践中为了能够顺利适应新制度的变化和要求, 医院应当培养高素质的财会人员。会计岗位应当严格把关, 对从业人员的资格进行认真审查。医院财会人员应当经常参与预算管理培训, 定期组织开展业务考核, 对成绩优秀的财会人员应当给予奖励, 树立模范。同时, 还要将培养对象进一步扩大到所有业务人员, 确保全员都能够准确了解预算会计工作的重要性。医院应当加大对新引进人才的培养和鼓励, 使他们在预算会计工作中发挥作用。
四、结束语
总而言之, 预算会计制度改革是对以往医院会计制度中存在的弊端规避和问题解决的有效手段, 改革必将大大提高医院资金的有效利用率, 在提高预算资金应用合法化以及合理化方面也将发挥重要的作用。预算会计制度改革对医院会计工作产生的影响, 我们应当正确面对并加以适应。
参考文献
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财务会计制度5
摘要：随着经济的不断发展，对于事业单位的工作要求也在不断更新，事业单位管理工作必须不断变革，才能跟上时代的潮流。基于此，原有的会计制度已经不能满足事业单位审计工作的实施。在此背景下新会计制度应运而生，并成为了当前财会工作部署的理论基础。那么新会计制度与旧会计制度相比有哪些突出的特点呢？对于事业单位的财政工作又有哪些变革呢？本文将从以下几个方面详细阐述新会计制度对于财会工作的影响。
关键词：新会计制度；事业单位；财会影响
随着时代的发展，公众意识崛起，以往的财政管理的诸多弊端已经逐渐显现出来，而新会计制度的出现，则为公共财政事业的发展提供了制度上的支持[1]。这一制度的实施不仅更加明确了财会人员进行财务管理工作的要求，同时也使财务统计更加系统和科学。这一改变，既体现了依法治国对公共财政事务的基本要求，又能更好的实现财会独立，让事业单位的财政管理更加公开和透明，更让公众满意和放心。
一、何为新会计制度
(一)新会计制度的内涵
新会计制度是指在原有会计制度的基础上，增加了适应公共基础财政改革需求的核算要求，明确了财务审计中会计报表的使用形式，增强了对国有资产的进一步监督与管控，规范了财务事务的办事流程与规章。从制度上明确了财会工作的范围并做出了新的核算要求，督促事业单位的会计工作能够更加严谨与明确。能够从制度层面上更有效的杜绝国有资产的不良消耗与模糊监管，符合时代对于公共财政基础管理的要求。新会计制度的实施，不仅符合公共事业对财政事务改革的需求，更能够使事业单位从自身加强对财政支出与资产管理的监管力度，避免国有资产遭到滥用。
(二)与旧会计制度的区别
与旧会计制度相比，新会计制度具体有哪些新的要求呢？由于旧会计制度并没有明确规定关于固定资产的审核与监管工作，导致国有资产管理不明并且存在很多漏洞，因此新会计制度对于固定资产的管理有了更加细致的要求，不仅结合了财政改革中提出的固定资产损耗计算还增加了无形资产的项目统计。旧会计制度中对于会计审核的主体只包括财政预算的统计[2]，以往的会计工作只简单的记录预算的收入与支出，对于其他的非补助性支出并不能在会计报表中明确体现，审核的范围太窄导致事业单位的资产评估不够全面，也就出现了很多的问题。那么新会计制度根据此问题在这方面明确了更加具体的审核主体，增加了财政投入与财政支出的对比，同时也要求将财政支出与预算的项目一一对比明示。为了更加科学的规划事业单位的资产投入，将数据做了统一的上传与建设，能够更清晰直观的利用数据分析看到单位资金的利用状况，对于出现的问题能够及时发现并予以解决。新会计制度还对于财会报表的使用有了更加明确具体的使用标准，规范了事业单位的财会审计与统报，改善了以往报表使用的混乱状况，使财务工作更加明确具体。
二、新会计制度对事业单位财会工作的影响
(一)明确核算主体
新会计制度在财政预算核算的基础上增加了关于补助性支出的核算，不仅明确了如何制作补助性支出的剩余资金的结余报表，而且也将各个环节的支配目录做了详细的整理，核算过程有了明确的依据，相较于旧会计制度只针对预算收入与支出进行统计[3]，新会计制度扩大了审计的范畴，使事业单位的资金流动能够更好的得到监督，对于国有资产的消耗与管理也创设了具体的项目进行处理。弥补了事业单位资产审计中的诸多空白点，能够更好的更科学的实现对公共财政的建设与监管。事业单位对于国有资产的经营状况存在着监管不力的情况，而这一情况并未在财务报表中得以体现，而将核算主体进一步明确后，则可以更加客观全面的面对这一状况，使财政状况更加真实的反映出来。
(二)增加会计要素
新会计制度不仅增加了审核的会计主体，对于会计要素也做出了新的要求。由原来的预算收入与支出两方面，增加了固定资产，无形资产以及补助性资金，非补助性资金等多个会计要素，增加了资产的动态分析与评估依据，能够更好的使国有资产得到监管，使财务工作之间更加系统和连贯，弥补了资产管理中的不足。增加会计要素能够让财务报表多层次的展示财政支出情况以及国有资产的利用情况。新会计制度相较于原有的会计制度更加全面具体，能够让国有资产的消耗与经营状况得到全面的体现。
(三)完善财会报表
新会计制度完善了财会报表的使用规范。增加了固定资产消耗率以及国有资产的使用管理统计表，以及各个环节之间的转化图。规范了财会报表的.使用情况，使财务数据能够得以更加直观的展现。由于财务报表的使用情况不规范，导致审计工作难以开展，十分困难。新会计制度统一了报表的使用，增加了多个项目的横向对比与纵向对比，以及资产的动态分析、资产评估等，有效的防止了国有资产的监管空白，从制度层面上杜绝了国有资产不良使用的情况，能够使财务工作更加完善。
三、如何落实好新会计制度的工作
(一)当前新会计制度下存在的问题
由于新会计制度涉及的会计理念更加新颖，核算过程和报表分析对财务工作人员的专业素质要求较高，会计工作人员难免有消极懈怠的情绪，导致新会计工作制度的实施情况并不尽如人意，某些单位仍然延续以往的会计制度[4]，导致事业单位的资金流转情况仍然缺乏监管。新会计制度实施的监督力度较小，事业单位财政部门内部监督缺乏动力，因此新会计制度的目前的实施情况仍然有许多问题，例如财务情况不公开不透明，财务报表制作不规范，财务统计环节缺乏监管。因此事业单位在实施新会计制度的过程中应当及时发现存在的问题，并予以解决，保证新会计制度在事业单位中的有效实施。
(二)加强对财会人员的素质培训
由于新会计制度提高了对于会计人员的业务素质要求，因此事业单位应当积极开展对财会人员针对新会计制度的业务培训，组织老师进行理论讲解，可以适当组织考试，调动工作人员学习的积极性，对于考试优秀者应当给予奖励，对于消极懈怠不能完成工作要求的人应当给予处分与惩罚。加强培训工作不能仅仅局限在理论层面，还要在业务层面加深会计工作人员对于新会计制度的理解。可以适当组织业务竞赛，调动工作人员努力提高业务水平的积极性。领导也应加强对业务培训工作的重视程度，保证业务培训落实到实处，而不仅仅是走过场。必须明确只有做到努力提高财会工作人员的业务素质，才能更好的促进新会计制度的实施。
(三)严格实施会计监督工作
新会计制度的实施离不开严格的制度监督。不仅要做好外部监督[5]，还要做好自身的内部监督。在会计部门内设置监督机制，保证会计制度规范的业务要求能够得到落实，让财务管理工作更加高效便捷。同时还要做好上级部门的临检和抽查的监督工作，时刻以新会计制度的业务标准严格要求事业单位内部的财务管理工作。在做好自身工作的同时，应当及时做到向社会公示财政预算的使用情况，对于公众提出的意见和建议应当做好记录工作，虚心接受社会的批评，才能更好的完成财政事业的管理目标。
四、结语
随着公共财政的观念逐渐深入人心，公众对财政管理开始有了更高的标准和期待。如果一味的按照原有的财务工作方式，必然不能满足现有的工作需要和公众的了解需求。而新会计制度的出台正解决了这一困境，能够使财政管理在原有的基础上得以深化，事业单位的资产流转和预算分配都能更科学更有效率的完成，从财政方面实现了对公共基础事业建设的大力支持。为此，我们应该全面看待新会计制度在事业单位建设中的作用，不遗余力的推动会计事务的变革，从制度层面上为其提供强有力的支持，应当努力培养具备专业素质的财会人员，加大对工作人员的业务培训力度，加强对财政管理的监督工作，努力做到财务状况公开透明，同时虚心接受公众对财政支出的问责，做到让人民满意让人民放心。
参考文献：
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作者:胡波 单位:重庆市计量质量检测研究院
财务会计制度6
会计是任何一个行业都需要的人才，在今天这个时代，不论是大公司还是小公司，都需要会计人员计算财务支出，对于花出去的每一笔帐都要认真细算，政府会计与一般的是一样吗？下面给大家带来的是政府会计制度学习心得体会。
要想让政府会计制度早点落地，领导的支持、人财物的保障是分不开的，那么我们来分析一下，都需要做哪些预算吧：
1、硬件，如果是系统集中部署的，那么得买个好服务器吧，条件允许得把机房改造的好点吧，如果户数多是不是可以考虑做虚拟化平台？如果对安全没有要求，是不是可以做到云端？
2、网络，如果是集团部署的系统，对安全有要求，是不是要考虑拉拉专线？
3、如果拉了专线，是不是要考虑买点安全设备，并请专业工程师做定期巡检？
4、买软件的时候不光是软件本身的.价格，还有工程师的实施费用，还有后续年度运维的费用要一并考虑哦；
5、应用软件购买了，底层数据库也买哦，记得软件正版化，不花几十万别想买到哈哈；
6、软硬件我们都不懂，怎么办？是不是要请一个监理公司？
7、工程师驻场服务你需要提供必要的办公条件，工位、打印机、办公耗材、工作餐等等；
还没开始升级软件，各位亲们，期望你们按照上述要求，准备150—200万预算，我觉得不过分；
如果你看不懂上面的话，我们打个比方，自家装修房子，除了软装各种家具家电，还要做硬件维护，水电改造、墙体粉刷、空间优化；还得安装一个防盗门或者监控；除了装修队，还得有设计师，还得有工程监理；5年之内必须免费维修，5年以上要联系个好的物业师傅；你还没住进新房子呢，就需要投入一大笔开支。
下面我要对主管部门的会计说几句，你们站在食物链的后端，合并报表，反映整个部门的财务状况、预算执行情况是你们的事情，所以一定要站得高看得远，不要总要求基层会计做这个做那个，你们的思路决定了工作的成败：
1、你们部门的固定资产折旧和无形资产摊销的具体细则有没有？
2、你们部门的科目账、辅助账有没有标准化？
3、你们部门的制度培训课程有没有标准化、有没有考核？
政府会计制度的实施看似就是个建账的过程，实质上也是基础工作资源再分配的过程，有些单位过于急功近利，宁可拿出100万来搞专项审计，也不愿意拿出10万来做基础性工作，那么没有好的资源配置，政府会计制度将会是空中楼阁！
基层单位的会计看到此贴，建议你们转发给单位领导和上级部门，不要把压力都让自己一个人扛着，你不是一个人在战斗！
财务会计制度7
一、财务会计制度
１、经理的职责
（1）认真贯彻执行《会计法》、《小企业会计准则》及其他有关财经法规。
（2）领导企业财务工作，设置会计机构，对财务人员进行配置、考核。
（3）实行“一支笔”审批制度，负责对企业一切财务收支进行审批。对各项经济业务进行审查，对内部经济指标进行考核。
（4）保证会计资料合法、真实、准确、完整,保障会计人员依法行使职权。
２、会计岗位责任制
（1）努力学习党的方针、政策和财务会计业务知识，熟练掌握业务技术，当好领导参谋。
（2）及时准确编报财务计划、用款计划，按时报送各种会计报表，做到账表一致、账实相符、日清月结。
（3）认真贯彻执行《会计法》、财税法规、会计制度，记账、算账、报账必须做到手续完备、内容充实、数字准确、账目清楚。
（4）严格执行财务制度，各项费用按规定支出范围和标准列支，分清资金渠道，合理使用资金，保证完成各项财会工作任务。
（5）对成本、费用项目进行严格审查，杜绝不合理的开支，各项资金使用需领导批准后才能支付、报账。不准公款私借，及时清理往来
款项，不得开空头支票，妥善保管好会计凭证、账薄、报表等会计资料。
３、出纳员岗位责任制
（1）努力学习财务制度，熟练掌握出纳工作基本技能，不断提高业务素质。
（2）严格执行财会制度，各项费用支出按规定报销，确保原始凭证真实、准确、完整，手续齐全，账目清楚。
（3）银行存款余额账实一致，现金账面余额与库存现金相符，每月底结账时作出货币资金余额调节表。
（4）严格遵守现金结算制度，不得借用、挪用公款，公司人员借款要经财务领导批准，对借款人员及时督促结账。
（5）支票必须凭领导审批的申请单方能开具；按规定签发“空白支票”，对逾期未用的支票要及时收回注销。
（6）出纳收付必须经会计审核无误，未经会计审核的凭证应拒绝支付。若因出纳人员违反规定给公司造成损失由当事人承担责任。（7）现金收付要当面点清，金额较大时,一定要有人复核。
（8）严格遵守现金管理制度,现金要尽量做到日清月结,月结盘库后作现金盘库表。
（9）现金日记账所纪录的内容必须同会计凭证相一致，不得随便增加或删减；日记账必须连续登记，不得跳行或隔页，不得损坏账簿；文字和数字必须准确无误、整洁清晰，如有改动，必须严格按会计制度执行。
（10）将收到的票据及时送交银行进帐；收到银行回单时，及时登记并交给会计做帐；如有银行退票，应及时交会计冲帐，并重新更换支票。
（11）空白支票应妥善保管，开出支票后要按编号顺序进行登记，印章与支票应分开保管。
（12）积极完成领导交给的其他工作任务。
二、财务核算办法
1、本公司采用借贷记账法，依据《小企业会计准则》及《会计法》等法规、准则的规定进行账务处理。
2、本公司生产环节的产品成本运用品种法核算；销售收入按照权责发生制原则进行确认；销售成本按加权平均法核算。
3、本公司的低值易耗品采用一次摊销法进行核算。
4、本公司的固定资产采用平均年限法计提折旧。
5、会计人员必须按照会计制度的规定设置总账、明细账、日记账和其他各种必要的账薄，不得以单据和表格代替。总账、日记账必须采用订本式，不得以银行对账单或其他记录代替记账。
6、会计人员必须按照会计制度的规定正确设置和使用会计科目，对规定的会计科目名称、编号、核算内容和对应关系，不得任意改变。
7、按《小企业会计准则》的要求编制会计报表，保证会计报表各项数据来源合法、真实、准确、完整。
当前，电子政务正步入深水区。与以往电子政务的发展阶段存在着重大区别的是，现在的电子政务发展都越来越牵涉机制和体制。也就是说，现在电子政务发展的推动力已经主要不是靠技术，而是管理论文”
target=“_blank”行政管理体制的改革。一方面，行政管理体制的改革需要电子政务来做支撑；另一方面，电子政务的发展也需要改革来推动。当前，电子政务的潜力和动力还有非常大的空间可以发挥，电子政务在行政领域的作用和重要性还需要进一步增强。
电子政务发展中暴露的一些问题，制约了其巨大潜力的释放，应该引起电子政务利益相关者的'高度重视。
一是，电子政务的管理机制、组织化和投资机制问题。电子政务的推进需要人、财、物，更需要有一个架构良好、权责分明、上下互动的组织机制来做保障。
二是，电子政务的绩效评估问题。目前中国各级政府和各个部门都对电子政务建设进行或多或少的投资。据有关研究机构的统计，每年的投资额高达数百亿。但是这些项目的建设成果如何，存在哪些问题，以及如何改进等等并没有清晰的答案，重要原因之一就是还未建立科学、规范和实用的电子政务绩效评估体系。
三是，电子政务能力建设。电子政务建设不仅是系统的建设，而且是与系统应用相关的各种要素的有效配合。能力建设，特别是公务员应用电子政务的意识、技能和态度等的培养，关系着政务服务的质量和效率、更关乎着电子政务的成败。
四是，用户培养问题。过去我们对用户的关注比较少，因为主要在“打基础、上项目”阶段。随着我国电子政务由建设期在向应用期过渡，我们应该向应用要效益。电子政务的用户不仅包括广大的公众、企业组织，也包含政府公务员，这些群体是电子政务的大“市场”。从供需角度来看，公众（和企业）就是政府大“市场”的客户，客户就是上帝，公众就是中心。
五是，均衡发展问题。政府是一个整体，在电子政务建设的初期，电子政务建设在各个部门和地区并未起头并进，而是有先有后，有弱有强，整体发展水平参差不齐，形成了政府内部显着的数字鸿沟。
六是，外包、IT产业与信息化带动问题。根据统计，20xx年中国市场的运维外包规模达到59.24亿元，同比增长22.3%。在中国，电子政务的深入发展，催生了中国IT运维外包服务市场的崛起和发展。电子政务采用外包的方式，寻求策略性外包，寻求成本与人才的优势，使政府本身可以专注于核心工作，提高工作的附加值和成长弹性。
中国的信息化发展问题包括了从具体的国产软件采购到信息化规划战略都与电子政务息息相关。可以说，电子政务对中国信息化的扶持和带动决定了中国信息化发展的走向和命运。
国家信息化的实现是一个崭新的系统工程，需要一整套的政策和制度予以保证，需要从政府管理、政策法规、财税环境等方面予以配合，需要从多个角度予以整体推进。这一持续渐进、整体变迁的过程需要电子政务的领头、示范和引导作用。拉动中国信息化建设需要电子政务先行。
财务会计制度8
【摘要】改革开放以来，随着国门的不断打开，与其他国家的联系也越来越紧密，全球化进程的不断加速，同时我国经济的快速发展，我国为了适应经济发展，重新颁布了医院财务会计制度。而作为医院管理中的核心内容即医院财务管理，伴随着新财务会计制度的改革，也必然需要改变。在我国重新颁布了医院财务会计制度的情况下，对于医院财务管理来说，其运作模式和管理模式都需要发生改变，否则无法适应经济快速发展的需要，这就要求医院的财务部门应该增强财务管理工作，改革旧有的财务管理模式，而采取新的财务管理模式，进而促进卫生事业的健康发展。
【关键词】新医院财务会计制度；医院财务管理；影响
我国在进行改革开放以后，转变原有的经济体制而实行市场经济体制以来，使得我国经济焕发出了巨大的活力，特别是加入世贸组织，更大程度的与世界进行联系，更高程度的加入全球化的进程，我国经济跨入了一个新的台阶，迎来了更加跨越式的发展进程。伴随着社会的进步，医院也进入了一个突飞猛进的时代，为了进一步适应医院日益发展的迫切要求，特别是适应新发布的医院财务会计制度，进而能够实现更好的发展卫生事业，很多医院都本医院内部制定了详细财务会计规定措施，进而适应医院财务管理改革，进一步优化医院财务管理流程，提高医院的管理绩效和水平。那么在新时代的复杂形势下，如何进一步提高医院财务管理水平，成为了医院自身和各方专家学者所密切关注的问题。
一、医院财务会计制度的改革对医院财务管理的影响
新医院财务会计制度的推出，这是社会必然发展的结果，作为医院财务管理中的重要一环，会计制度的.改革对于它的影响是很巨大的。具体表现在：第一，影响了财务管理的目标，在新医院会计制度颁布之前，与会计制度密切相关的财务管理对于医院来说，具体有两个目标，即为了追求医院利益最大化和价值最大化，而在会计制度改革之后，财务管理的主要目标变成只有追求医院利润最大化。第二，就是对于财务管理观念的影响，随着社会的发展，经济的全球化，之前进行财务管理的很多观念必然不再适应社会发展的需要，如果还是按照之前观念来进行医院的财务管理，财务管理必然不是医院发展的促进剂，而是会影响医院的长远发展。第三，对财务管理的模式也产生了影响，传统的财务管理模式随着会计制度的重新修改，必然不再适应社会发展的要求，同时这也对财务管理的人员提出了更高的要求，需要财务管理的从业人员能够具有更高的素质，能够探索和制定更好的财务管理模式。
二、新医院财务会计制度重新颁布下的财务管理模式
前面我们已经提到，随着新医院财务会计制度的重新修改和颁布，必然会对医院的财务管理模式产生一定的影响，要求过去财务管理模式进行相应的改革，那么在新的会计制度的頒布下，财务管理需要使用哪些模式呢？笔者认为有以下3种：
1.集权式财务管理模式
所谓集权式财务管理模式，从字面上的意思就可以看出，就是将财务管理的权利集中。对于医院来讲，实行集权式财务管理模式，就是将下面各个部门的财务决策权全部收归于医院高层，医院高层对于财务的决策具有绝对的权利，而作为下面的各部门都只有听从命令的权利。这是对于单一的医院而言，如果是有很多附属分医院，那么集权式管理模式的要求是：总医院对于财务的决策具有绝对的权利，但是与单一的医院不同，附属分医院在这里也具有一小部分的财务决策权，虽然对于总医院来说很少。这种财务管理的模式的优点是显而易见的，它能够使得医院高层对整个医院的资源和财务进行统一的规划，提高医院的财务管理效率，也能够使得医院高层对于医院的财务状态能够很好的了解，同时也可以减少很多不必要的财务成本。集权式的财务管理模式可以使得总医院对于附属分医院的掌控力增强，进而实现附属分医院和总医院的利益的最大化。这种模式是目前最为盛行的一种模式，有一种独步天下的态势。
2.分权式财务管理模式
所谓分权式的财务管理模式，从字面意思上就可以看出，它是与集权式的财务管理相反的一种模式。对它而言，财务的决策权不再是集中于医院的管理层，作为医院的下面的部门也会具有独立的财务决策权。对于附属医院而言，在这种模式下也具有完全独立的财务决策权，这种模式的好处就是，对于附属医院不会资金层面受到总医院的干涉，使得附属医院更加具有活力。
3.混合式的财务管理模式
这种财务管理模式是基于现实的情况，将上面所讲的两种财务管理模式集合在一起，共同使用在同一个医院，这种财务管理模式相对来说非常灵活。
综上所述，新医院财务会计制度的实行，必然要求财务管理模式进行与时俱进的改革，进而提高财务管理的效率，实现医院的利润最大化。
参考文献：
[1]马瑞成，乐永辉，卢惠华，崔利. 医院财务会计制度实施对医院经济运行的影响[J].经济师. 20xx（02）.
[2]徐晓锋. 院财务管理中存在的问题以及对策探讨[J]. 现代营销（学苑版）.20xx（07）.
财务会计制度9
财务管理一直都是医院经营管理的重点内容和核心内容，它的工作水平和效果直接关系到医院的生存发展。尤其是在当前市场竞争日渐激烈的经济新形势下，财务管理工作在医院管理建设中的重要性更为突出，因此，必须要创新完善医院的财务管理工作，提高财务管理的水平和效果。下面，文章简要分析我国当前医院财务管理的现状以及面临的新形势，并研究和探讨如何更好地完善创新医院财务管理工作，从而更好地提高医院的财务管理水平，促进我国医疗卫生行业的进一步蓬勃、健康、长效发展。
1 医院财务管理的现状
1.1财务管理的意识观念落后
我国开放医疗卫生行业市场的时间不长，导致全国各地大部分公立医院对财务管理的关注和重视不足，对财务管理的认识仍然停留在过去计划经济阶段，缺乏充分的财务管理意识以及科学、先进的财务管理观念，这就导致医院在开展财务管理工作时的效率较低，不能很好地满足当前医院经营管理的需求。
1.2缺乏科学合理的财务管理机制
受医院自身特点以及传统财务管理观念的影响，目前，全国大部分医院（尤其是公立医院）的财务管理组织结构不合理、不科学，管理相对落后。一些医院缺乏足够的流动资金，对某些医院的资产进行调査可以看出其医用耗材、器械、药品等短期不可变现的资产占据绝大比例，流动资金较少，导致医院很容易陷入部分医用设备及药品积压的窘境，耗费了大量的人力资源。
1.3缺乏专业的人才队伍
受医院自身性质的影响，我国医院（主要是公立医院）的财务人员均需要岗位编制，且聘用需要进行社会统一的事业单位考试。由于这种考试强调知识的广度而不是深度，因而有些应聘人员的医学专业素质不高。例如：部分医院财务管理人员学历较低，对当前财务管理的一些新知识、新方法、新模式了解和掌握不足。或者部分管理人员经验少，普遍存在高分低能问题，甚至还存在一些“关系户”，这些都导致医院财务管理人员队伍的整体素质偏低。
2 医院财务管理面临的新形势
2.1医疗卫生改革工作持续深化
近几年来，随着医疗卫生事业迅猛发展，医疗卫生改革工作也迈入了新的阶段，逐步开始对医院在医疗技术、运营机制、管理机制、经营项目以及服务水平等方面进行全面件的深化改革。20xx年我国正式开始推行新医改，其中就曾提到“建立高效规范的医药卫生机构运行机制”，而作为医药卫生机构的一分子，医院的财务管理直接关系到其运行的高效与规范，因此医院财务管理需要适应新形势进行改革：
2.2市场竞争压力急剧增加
随着我国市场经济的不断完善和发展，国家逐步放开了医疗卫生市场，医院的经营管理更加趋向于市场化运作模式，这就导致医院需要像其他行业一样参与到同行业的市场竞争中来，使得其经营发展的市场竞争压力激增。尤其是随着我国各领域国际交流的不断增加，导致医院在医疗技术、设备、管理等方面不仅要面临国内同行的竞争，还要面临巨大的国际竞争，而这些都需要完善的财务管理工作支撑
2.3社会公众对医疗服务的要求不断增加
医院不仅具有经营性，还具有极强的社会性和服务性,随着我国人民群众经济水平和文化素质的不断提高，对医院医疗服务水平的要求也不断增加，给医院财务管理工作提出了难题。近年来有关医患纠纷的报道铺天盖地，且有些报道与事实并不相符，而许多患者在这种报道的误导下会对医院产生怀疑，进而对医院各方面都有更高的要求，因此在这种形势下，医院的财务管理必定要做出变革。
2.4新财务会计制度的提出
新财务会计制度的.推行会对医院的财务管理工作产生一系列的影响。首先，它能够促使财务管理制度的制度化和规范化，增强对财务管理的控制和监控，对健全财务管理制度有良好作用。其次，能够完善成本控制体系，降低机构运行成本，提高效益。最后，能够健全机构的财务风险预警机制。面对如此形势，医院财务管理务必要做出改革以适应新财务会计制度的推行。
3 新形势下加强与完善医院财务管理的措施
3.1加强对财务管理意识，创新财务管理观念
医院管理层要结合当前社会经济新形势，通过认真了解和学习财务管理相关知识，正确认识财务管理工作在医院经营发展中的重要作用，积极提高和强化财务管理意识。同时，还要积极转变财务管理观念，摒弃过去陈旧落后的管理理念，采纳和创新现代财务管理观念，并在全院范围内开展相应的财务管理活动，扭转和革新他们的财务管理观念，从而为财务管理工作的顺利、有效开展打下坚实的思想基础。
3.2建立健全财务管理机制
医院要结合自身经营发展实际，在现代财务管理理论的指导下，构建和完善符合自身发展的财务管理组织机构和运作机制，确立财务管理部门的权威地位，明确各管理岗位的职责和分工，改革和优化部门管理结构，加强财务管理信息化建设，完善财务管理监督机制。此外，还要加强对财务管理监督机制的构建和完善，加大财务监督工作的执行和落实，从而更好地确保医院财务管理工作的顺利、高效、现代化开展。
3.3建设完善财务风险防范机制
医院要结合当前社会经济新形势，针对财务管理工作中可能遇到的风险问题，建设和完善财务风险防范机制，以便于降低医院因财务风险问题造成的经济损失。在实际实施中，医院要根据当前医疗行业市场情况以及国家现行的相关法律政策，制定科学、切实、合理的财务风险管理制度，明确财务风险管理防范的目的、内容、方法以及各岗位职责，构建完善的财务风险应急机制。同时，还要定期对医用材料市场进行调査、分析和预测，以便于财务管理人员更好地掌握医用市场的发展变化趋势，从而预先做好相应的防范措施。
3.4加强财务管理人才队伍建设
医院要积极加强在职财务管理人员的职业培养，通过实施在职学习、专家讲座、业务交流以及职业深造等措施，丰富在职财务管理人员在现代财务管理上的知识储备，强化财务管理的专业技能，提高他们对医院财务管理新方法、新模式、新制度等的认识和掌握，提升他们的职业道德素质和修养，从而更好地提升在职财务管理人员的职业素质水平。同时，还要积极选聘专业能力强、有实践经验的年轻专业人才加人到财务管理队伍中来，从而更好地增强医院财务管理人员队伍的整体专业水平和素质。
4 结论
总之，在当前社会经济新形势下，医院必须积极的转变财务管理观念，提高危机意识和竞争意识，不断创新财务管理机制，完善预算管理，提高财务人员素质，从而更好地提高医院的财务管理水平，促进和推动医院的现代化、高效化、可持续化经营发展
财务会计制度10
[摘要]在对传统责任会计制度的特点及存在问题分析的基础之上，试图把一种新型的管理方法——作业管理引入其中，实现对传统责任会计制度的改进，同时对作业管理在责任会计制度中的应用进行了初步探讨。
[关键词]责任会计；作业；作业管理
传统责任会计制度在改善企业经营管理，降低产品成本，提高企业经济效益方面曾发挥着重要作用。但是，随着企业所处生产经营环境的改变，该项制度已不能满足企业生产经营管理的需要。为此，企业应积极引入新的管理理念和管理方法，对责任会计制度进行改进，使该项制度更好地为企业管理服务。本文在分析传统责任会计制度特点及其不足的基础上，就作业管理对责任会计制度的改进谈一点看法。
一、传统责任会计制度的特点
这里所说的传统责任会计制度，是指与相对稳定的生产经营环境相适应的责任会计制度。这种相对稳定的生产经营环境有以下特点：一是企业产品市场份额稳定，市场竞争不激烈，产品生命周期较长。二是企业生产一般追求规模经济，生产改进分阶段进行，并且允许生产存在一定程度的缺陷。三是企业一般采用以成本为基础的订价方法，对顾客偏好的关注甚少。四是企业的管理部门和生产部门按职能权限划分，具有层次性、等级性。
与上述生产经营环境相适应，传统责任会计制度有以下特征：一是按企业内部各组织机构的职能、权限、目标和任务划分责任中心。我国的一般做法是分级归口管理，即横向按设计、计划、供应、生产、销售等职能部门划分责任中心，纵向按分厂、车间、班组和个人划分责任中心，从而形成纵横交错的责任控制系统。二是主要采用价值指标作为各责任中心的业绩考核指标，如成本降低额和成本降低率等。这些指标在一定时期内保持相对稳定，并且经过努力可以达到。三是通过对各责任中心可控指标的实际值和预算值的比较考核业绩，计算并区分出有利差异和不利差异，作为奖惩的依据。四是把责任分解到各个责任中心，每个责任中心再分解落实到个人，并制定相应的奖惩措施。
二、企业生产经营环境的改变和传统责任会计存在的缺陷
随着经济的发展，企业所处的生产经营环境在发生变化。在当今全球竞争的环境之下，企业产品生命周期缩短，技术更新速度加快，新产品层出不穷，这些都对企业提出了新的要求：一是企业必须正视社会需求和技术进步带来的挑战，提高灵活反应能力，改变原有的生产组织形式，采用新技术和新的经营管理方法，生产出更加多样化和更具个性的高质量产品。二是企业需要采取满足顾客需要的营销策略。企业要不断创新，不能再以成本为基础计价，而需采取以市场为导向的目标订价模式，这对企业的成本管理提出了更高要求。三是企业的组织结构也在不断发生改变，由传统的按职能设置部门，向强调顾客、销售渠道和产品的组织形式转变。
面对新的生产经营环境，传统责任会计那种以组织机构划分责任中心，以较单一且相对稳定的标准来考核企业经营业绩的做法，显然已不能满足现代企业管理的需要。首先，以组织机构划分责任中心，不符合企业未来发展趋势。其次，在激烈的竞争环境下，企业必须不断改进和创新才能生存。这样，在一定时期内，如果以稳定的标准考核企业业绩，显然不能促使企业各部门向更高水平发展。再次，顾客的需要是多方面的，如对产品质量、产品交货期、产品售后服务的要求等，以单一指标考核各责任中心的业绩显然不够。
面对种种挑战，企业的经营管理必须满足环境所需，以增强企业竞争能力。为此，企业管理思想应进行重大变革，以形成新的企业观，使管理深入到作业水平。[文秘站－您的专属秘书！]新的企业观是把企业看作最终满足顾客需要而进行的“一系列作业的集合体”，这样一个企业就形成一个由此及彼、由内及外的作业链，亦即价值链。作业的推移，同时表现为价值在企业内部的逐步积累与转移，最终形成转移给企业外部顾客的总价值。从顾客那里收回转移给他们的价值，形成企业的收入。收入补偿完各有关作业所消耗的资源价值之和后的余额，形成企业的利润。在这种观念下，企业把管理深入到作业水平，便于索本求源，尽可能消除不增加价值的作业，同时努力提高增加价值作业的运作效率，减少资源消耗，在满足顾客所需的.基础上，增加企业的利润，这样就形成了作业管理。企业将其责任会计制度建立于企业管理基础之上，就形成了新型的责任会计制度。
三、作业管理对传统责任会计的改进
当企业实行作业管理之后，其责任会计制度便相应实现了多方面的改进。主要表现为以下4个方面：
其一，以作业中心为基础设置责任中心，跨跃厂组织机构界限，克服了以组织机构划分责任中心所带来的不利因素，同时也符合企业未来发展趋势。在现代生产经营环境中，不断改进和创新是企业生存的关键，而改进和创新的基本单位是由相互联系的作业组成的。组成过程的作业是联系投入与产出的桥梁，资源通过作业形成产出的价值。因此，以相互联系同质的作业组成的作业中心为基础设置责任中心，便于责任的划分和业绩的考核。
其二，以动态的业绩考核指标代替传统相对稳定的业绩考核指标。业绩考核指标是动态的、不断变化的，而且以过程为导向，与过程的效率和产出相关。另外，为了激励企业不断增加顾客的价值，该指标可能是一种理想的、现实情况下尚达不到的目标。
其三，以多样化的指标补充传统较为单一的价值指标。虽然成本仍是一个重要考核因素，但在现代经营环境下，时间、质量、效率等同样对顾客有价值，所以不仅像成本一类的价值指标，而且更多的非价值指标，如交货期、生产周期、产品售后服务质量等同样成为考核业绩必不可少的因素。
其四，以更复杂的奖励制度激励职工提高效率。虽然引入作业管理后，奖励方式和传统责任会计制度相差不大，但在新的生产经营环境下，奖励制度比过去更为复杂。由于强调过程改进，而过程的改进是群体共同努力的结果，所以以群体为基础的奖励制度比以个体为基础的奖励制度更为合适。
四、作业管理在责任会计制度中的应用
作业管理在责任会计制度中的应用，可以通过责任会计控制要素来分析。制定责任会计控制要素的核心是划分责任中心，建立业绩考核指标，进行业绩评价和奖励。对于控制要素的前两项，笔者认为，作业管理在其中的应用主要是分析作业，寻找成本动因，划分责任中心（作业中心），进而建立考核指标。在后两项的应用主要是出具评价报告。
其一，分析作业。分析作业是作业管理的核心。它是指对一企业所进行的作业辨认、描述和评价的过程。该过程需分析企业进行了多少作业，有多少人参与了该项作业，作业耗费了多少时间和资源，并评价作业对企业的价值，分辨出“增值作业”和“非增值作业”。
分析作业首先要确认作业。因为只有确认了作业，才能据此寻找成本动因，划分作业中心进行业绩考核。笔者认为，确认作业应遵循“由粗到细，由大到小”的原则，即先粗线地描述出企业大体的作业情况，然后再分层次、分步骤地细分。这里要把握作业细分度，不可过粗，也不可过细。过粗不能提供管理所需信息，过细则工作量太大，导致管理成本过高，影响企业整体效率。
现以一制造企业为例，说明作业的确认。首先，把该企业的工作分为5大类过程（若干作业的集合体），即厂部维持过程、新顾客或新业务的获取过程、产品设计过程、生产过程和顾客维持过程。其次，把各过程分别细分为若干个子过程。厂部维持过程可细分为人事管理、会计记录、财务计划以及法律咨询等子过程。新顾客或新业务的获取过程可细分为研究开发、广告促销、方案论证、订单处理和人员培训等子过程。产品设计过程可细分为设计研究、产品计划、产品设计、开发、生产调试等子过程。生产过程可细分为预测、采购、生产、安装、维护等子过程。顾客维持过程可细分为包装、销售、顾客培训、技术指导及维修服务等子过程。再次，在各子过程基础上，再细分为若干更低层次的子过程。如生产过程中的采购子过程可再细分为购买材料、存储材料和质量检验等更细的子过程。最后，把更低层次的子过程细分为若干作业。如上述存储材料这一低层次的子过程可细分为收料、运料到仓库、存料、发料等作业。
其二，寻找和分析作业成本动因。管理作业必须知道是什么原因引起了作业成本的发生，以便有针对性地减少不增值作业，合理安排作业，降低产品成本，提高企业经济效益。同样，寻找到作业成本动因，有助于企业合理确定作业考核指标，更好地明确责任归属。寻找和分析作业成本动因时应注意，对于一项作业成本而言，其发生的原因可能是多方面的，应在其中找到一个最主要的原因作为该项作业成本的原因。例如，设备调试费的发生原因可能与产品的批量大小、设备的新旧程度、调试的次数有关系，但调试费用的大小则主要由调试次数的多少来决定，所以应选调试次数作为调试费这一作业成本的成本动因。
在分析了作业和作业成本动因之后，企业就可以跨组织机构界限，把从事同质作业的部门和人员组成一作业中心，根据不同的作业成本动因设置考核指标。
其三，进行业绩评价，出具评价报告。传统责任会计主要通过比较实际成本和预算成本来评价业绩。当把作业管理引入责任会计制度后，责任会计便不仅仅如此评价业绩了。一是增加了非财务指标，如产品质量、生产周期、交货期等，用以评价相关作业的执行结果。二是要注意分清增值成本和非增值成本，通过实际成本与增值成本的比较以及前后期非增值成本的对比，为企业的持续改进提供信息。
财务会计制度11
摘要:在华盛顿、伦敦和匹兹堡召开的三次峰会中，大家都聚焦了有关商业银行会计制度的相关问题。其中“银行的会计制度将如何影响商业银行资本充足水平的核算”这一问题一直都是大家共同关心的，只有全面认识这一问题才能够更好地解决G20议题。
关键词:商业银行;会计制度;资本监管;监管影响
在现行的监管制度框架之内，商业银行受到了会计监管和资本监管的双重约束。会计监管本身也与资本监管的目标和定位存在着很大的冲突。广大商业银行在执行这些目标时势必会和捆绑在一起的制度产生很大的矛盾，进而对金融市场的发展也产生巨大的负面效应。本文主要就商业银行会计监管和资本监管之间的冲突和解决的策略进行全面的分析和介绍。
一、商业银行会计监管与资本监管之间存在的冲突
从性质上看，商业银行主要是经营存款、放款和转账业务的，它是主要以盈利为目标的金融机构。但是会计监管制度则是商业银行在编制财务报表时所公认的会计原则。在现行的监管制度框架内，商业银行既要全面执行证券机构所披露出来的会计信息，又要彻底规范银行监管机构所颁布的监管要求。但是这两种制度从层面上都存在着理论和制度两个方面的.冲突。“自由市场的理论”强调市场能够通过自身的调节来解决运行中所产生的所有问题，最终使得资源能够实现最优化配置。而会计监管的目的就是为了更好地实现市场透明度的建设，从而能够让市场资源优化更好地提供支持。但是市场的建设和调节有时也会存在调节失败的情况，尤其需要外力去解决自身无法应对的问题。在这个过程中会计监管一直致力于解决由于信息不对称所产生的问题，但资本监管却是以市场失灵事件发生的严重程度和频率为基础的，这两者在理论上本身就存在着冲突。从制度的角度来看，商业银行的会计监管和资本监管的核心目标存在差异，前者是为了更好地保护投资者的利益，从而让他们更好地实现投资，后者则是为了能够在最大程度上维护整个金融系统的稳定和安全。
二、商业银行会计制度对资本监管的影响方式
(一)透过金融工具产生的影响
从历年统计的数据可以看出，美国所有银行控股公司资产负债表上的金融资产占据总资产比例的92.32%，我国上市商业银行资产负债表的金融资产占比也在将近90%左右。因此，银行会计制度对资本监管的影响主要是透过金融工具计量规范而形成的。按照现行的会计制度，在每一个报告都需要按照公允价值来计量金融工具内部有关的项目，主要包括：可供销售的金融资产、交易性的金融资产和其他衍生类型的金融工具。我们可以根据计量的结果来确定位置的差异，之后再将结果分为计量结果计入损益项目和计量结果计入权益项目等等。
(二)透过金融资产分类产生的影响
通过分类的规范对资本监管产生影响是最终以相关的计量结果为标准来实现的。如果商业银行中的交易性金额数量非常庞大，则对资本监管将会产生比较大的影响，如果商业银行中的交易性金额数量较小，则会产生较小的影响。从这个角度来看，计量规范和金融资产分类对资本都会产生非常大的影响。但金融资产的分类规范对资本监管的影响有很大的独特性。一方面，在金融资产初始分类时，商业银行都会有一定的选择空间，另外一方面，在金融资产持有期间，我们也可以更好地进行分类选择[2]。在金融危机期间，欧洲商业银行强烈要求将金融资产进行进一步的金融资产分类，从而对监管资本产生非常重大的影响，但SFAS115金融资产的分类规范要比IAS39来的更加的宽松，前者在极大程度上允许对所有类别的金融资产进行全方位的分类，后者将禁止对已经定性为“交易性”的金融资产进行着重分类。并最终将所有类型的交易性金融资产在危机期间下跌所产生的收益直接计入到损失之内，这整个过程本身对监管资产的侵蚀性是最强的。
三、结束语
综上所述，在现行监管框架体制内，商业银行本身就受到了会计制度和资本监管的双重限制。合适的会计制度能够通过对金融资产的计量、分类和减值等渠道对资本监管产生非常实质性的影响，这种影响将辐射出巨大的力量，并在金融危机期间都演变成一种市场周期性的推动力量，在危机期间也能够起到力挽狂澜的作用。因此，如果能够有效理解商业银行会计制度对资本监管所产生的影响，那么势必会帮助我们更好地厘清这些热点的本质。
参考文献:
[1]郭利根.银行监管视角下会计准则的改革与发展[J].金融会计，20xx（5）：39-43.
[2]于永生.商业银行会计制度对资本监管影响[J].财经论坛，20xx（6）：112-118.
财务会计制度12
一、为了规范高等学校的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》，结合《高等学校财务制度》规定，制定本制度。
二、本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校(以下简称高等学校)。
三、高等学校对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。
五、高等学校会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
六、高等学校应当按照下列规定运用会计科目：
(一)高等学校应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。因没有相关业务不需要使用的会计科目可以不设;在不影响账务处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设本制度规定以外的明细科目、减少或合并本制度规定的明细科目。
(二)本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。高等学校不得打乱重编。
(三)高等学校在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。
七、高等学校应当按照下列规定编报财务报表：
(一)高等学校的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。
(二)高等学校的财务报表应当按照月度和年度编制。
(三)高等学校应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的.财务报表。高等学校不得违反本制度规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。
(四)高等学校财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。
(五)高等学校在编制年度财务报表时，应当将校内独立核算单位的会计信息纳入学校财务报表反映。
(六)高等学校财务报表应当由学校负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章。
八、高等学校会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部控制等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规定执行。开展会计信息化工作的高等学校，还应按照财政部制定的相关会计信息化工作规范执行。
九、本制度自20xx年1月1日起施行。1998年3月31日财政部印发的《高等学校会计制度(试行)》(财预字〔1998〕105号)同时废止。
财务会计制度13
一、新制度对我省高职院校财务状况的实际影响
（一）新旧制度下总资产变化和实际影响
从收集的数据对比分析研究看，两类学校中大部分出现了流动资产总量增加、非流动资产的变化:有新校区建设学校非流动资产总额为增加，无新校区建设学校非流动资产总额为减少，所以有新校区建设学校总资产增加明显，其他学校总资产减少。引起实际变化原因：
1.新制度基建并账和增设在建工程科目，引起货币资金、非流动资产在建工程和无形资产（土地使用权）的增加；
2.新制度要求对固定资产计提累计折旧，扣减折旧后，引起固定资产减少，有新校区建设学校与没有建设学校对比幅度减少较小；
3.新制度规定对无形资产计提累计摊销，引起无形资产减少，新校区建设学校出现无形资产摊销，无新校区学校影响较小，与取得新校区土地使用权有关。
（二）新旧制度下负债变化和实际影响
从收集数据对比分析研究看，新制度实施，对无建设学校总负债影响较小，新校区建设学校总负债增加，与新校区贷款有关。
（三）新旧制度下净资产变化和实际影响
从收集数据对比分析研究看，新制度实施，对无新校区建设学校总净资产出现减少，新校区建设学校总净资产出现增加，引起实际变化的主要原因：
1.两类学校中大部分学校无对外投资，有少部分对外投资所占比例较小，出现事业基金增加，是修购基金并入大于投资基金转出引起；
2.非流动资产基金。新校区建设学院增加，无新校区建设学校出现减少，与非流动资产原因相同；
3.两类学校专用基金均出现减少。新制度取消修购基金科目，按旧制度规定提取修购基金结余款转入事业基金；
4.财政补助和非财政补助结余、结转基本不变，与近年来我省开展国库集中支付制度等改革有关。
二、新制度对财务收入和支出情况的实际影响
（一）新旧制度下收入变化和实际影响
在不考虑学生数工作量、价格因素的情况下，从收集数据对比分析研究看，新制度实施，两类学校总收入不变但收入结构发生变化。结构改变的原因：一是财政补助收入减少。旧制度核算范围是高等学校从财政部门取得的各类事业经费，而新制度是高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，范围缩小；二是事业收入和其他收入增加。新制度规定将非同级财政部门取得的各类财政拨款并入其中；三是经营收入和附属单位上缴收入不变。
（二）新旧制度下支出变化和实际影响
在不考虑学生数量、价格因素的情况下，从收集数据对比分析研究看，新制度实施，两类学校总支出不变但支出结构发生变化。结构改变的原因是：一是新的高校会计制度支出类一级科目分别是教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等，修订教育事业支出，新增了行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出和其他支出，取消上缴上级支出、结转自筹基建；二是一级科目核算范围不同。
1.新教育事业支出核算高等学校开展各类教学活动和教学辅助活动发生的基本支出和项目支出。其中，教学活动支出是指高等学校各学院、系（含院系下属不单独编列预算的研究所和研究中心，下同）等教学机构，以及校团委、学工部、学生会等各类学生思政教育部门为培养各类学生发生的支出；教学辅助活动支出是指高等学校信息网络中心、电教中心、测试中心、图书馆、博物馆和档案馆等教学辅助部门发生的支出。
2.新科研事业支出本科目核算高等学校开展科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出，包括高等学校在学院、系外单独设立的研究所、研究中心等各类科研机构发生的支出，以及高等学校为完成各项科研任务发生的支出，借款科研支出也在本科目核算。
三、新制度对财务分析指标的实际影响
新制度下财务分析指标有预算管理指标（预算执行率、财政拨款执行率）、财务风险管理指标（资产负债率、流动比率）、支出结构指标（人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出）、财务发展指标（总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率）。根据数据对指标进行分析，新制度实施，其一对预算管理指标和支出结构指标影响不大，主要由于我省部门预算、国库集中支付已经从20xx年以来陆续开始执行。其二对财务风险管理指标，新校区建设对资产负债率发生影响，负债程度提高，其他指标基本一致。其三对财务发展指标（总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率），新校区建设投入影响总资产增长率、净资产增长率的提高，固定资产净值率所占比例较高，其他指标新旧基本一致。
四、新制度对经济类办学评价指标的实际影响
教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔20xx〕2号）高职（专科）基本办学条件指标达到合格时，按两类学校要求生均教学科研仪器设备值（元/生）分别为4000、3000。教育部《关于报送高等职业教育质量年度报告（20xx）的通知》（教职成司函〔20xx〕227号，见附件）的要求，“资源表”系“中国高等职业教育质量年度报告（20xx）”拟推出的一个反映高职院校基本办学条件的宏观管理工具，核心指标有生均教学科研仪器设备值。高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系的物力财力资源指标中，提到教学仪器设备指标。以上三个文件都涉及教学科研仪器设备值，原财制度对固定资产未提取折旧，新制度实施后，固定资产按规定提取折旧，从固定资产明细表分析看，所有院校存在专用设备净值减少，对学院评价指标影响较大。
五、结论和建议
（一）高职高专学校存在专用设备净值减少，政府部门加大对教学实验设备专项补助。同时，高职院校关注生均教学科研仪器设备值（元/生）指标，出现低于或处于临界情况，应多方筹集资金安排投入，达到基本办学指标要求。
（二）有新校区建设学校存在负债增加，主要基建债务。因并入基建债务，更能全面反映高校债务规模，有利于各高校建立健全财务风险控制机制，认真严格执行主管厅局审批程序，不得违反规定举借债务。上级部门尽早出台举借债务具体审批办法，从每年部门预算中安排经费，建立偿债基金，化解债务，减轻学校负担。
（三）新制度定期将基建账相关数据并入单位会计“大账”。按照20xx年5月新修订的.《中华人民共和国国家标准——固定资产分类与代码》，对固定资产分类进行了适当调整：适度调高了固定资产的单位价值标准，即通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元；建立了固定资产折旧制度；建立了无形资产摊销办法。以上新制度实施，真实完整地反映学校资产使用状况。高职院校中新校区建设学校总资产出现增加，其他学院出现减少，各高校应加强资产管理与财务风险防范。
（四）净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。新制度对事业基金内容修改，不再包括财政补助结转和结余、无形资产和长期投资占用的金额以及收回附属单位归还的人员工资；对结转和结余资金进行了分类定义、区别管理财政和非财政拨款结余和结转资金；修改专用基金的内容为职工福利基金、学生奖助基金和其他基金，取消修购基金，增加固定资产折旧；新制度在净资产类增设了“非流动资产基金”，着重核算高校的非流动资产在净资产中占用的金额。净资产是反映该高校资产总额中应享有的经济利益和经济实力。高职院校中有新校区建设学校总净资产出现增加，其他学院出现减少，应引起高度重视。
（五）收支结构发生变化，有利于高校教育培养成本核算。新制度的对高校提出了实行内部成本费用管理的要求，财政部门应会同有关物价、教育部门，结合《高等学校教育培养成本监审办法》，制定高等学校成本核算实施细则，明确成本核算的对象和核算方法。《国家现代职业教育体系建设规划（20xx-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔20xx〕19号）中明确指出，要“落实财政性职业教育经费投入。20xx年底前，各地依法出台职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件”，以及制定财政拨款标准和教育收费标准提供的科学依据。综上所述,通过新制度改革，更符合当前高等教育体制改革的不断深化和高职院校的内外部环境发生的变化，更加适合现代高校经济的运行。
六、研究局限
（一）分析数据主要来自会计报表，报表其本身自有局限性。
（二）分析采取抽取样本为单位，未能全部涵盖所有高职院校影响因素，而目前无权威性数据参考。
（三）抽取新制度执行一年数据分析，而经济运行有其周期性，一般高职院校学制为三年，也会有所偏差。
（四）由于篇幅局限，有关数据分析未在本文中列出。
财务会计制度14
摘要:随着我国公共医疗卫生制度改革的不断推进，内部控制在医院经营管理中的作用越来越重要。如何在新会计制度下优化和完善内部控制制度，逐渐成为整个医疗行业共同关注的话题。因此，本文着重分析了社区医院内部控制的必要性以及内部控制管理中存在的问题，并针对问题提出了相应的建议，对解决问题以及优化完善内部控制制度都有积极的作用。
关键词:新会计制度;内部控制;财务管理
一、引言
市场经济的快速发展，使得传统的管理制度不能满足医院发展的需要。而新会计制度的实行加快了现代化管理的步伐，对医院内控管理和经济效益都有积极的影响。新《医院会计制度》重点对医院的固定资产及相关的会计核算的管理模式进行了一些细微的调整，并出台了一系列相适应的管理模式。同时，随着新会计制度的不断推行，内部控制在医院管理工作中的作用也越来越明显。基于上述原因，本文以新会计制度下社区医院的内部控制为研究重点，重点挖掘社区医院内部控制在重要性认识、财务管理体系、人员素质以及审计工作方面存在的问题，并提出了针对性的解决对策，以期为社区医院内部控制制度的优化和完善提供一定的参考和借鉴。
二、新会计制度下社区医院内部控制管理中存在的问题
作为稀缺资源的医院资产，其配置的合理性将直接影响社区医院的资产安全和平稳发展。加强内部控制不仅能够有效优化社区医院的资源配置，而且能够切实地保证资金财产安全。同时，内部控制管理不仅能规范医院财务预算、核算管理，而且能够有效控制医院的经营成本。通过标准化会计环节的控制，能够有效提高会计核算信息的准确性。一方面能为医院管理者决策提供更加可靠的依据，提高社区医院的管理水平;另一方面也能切实地提高社区医院的风险管理能力。通过现代化的管理手段，医院能够为每位患者提供电子化的病例服务，缩短了就诊时间，提高了患者就诊的效率。另外，建立和完善内部控制制度，有助于医院管理部门随时监控资金、物资的使用情况，有助于促进医院资源使用效率的提高。
(一)对内部控制重要性认识不足
虽然内部控制对社区医院的财务管理和风险管理都有重要的意义，但是目前多数社区医院对内部控制的重要性仍然认识不足。一方面，与内部控制相比，社区医院更加重视医疗专业的研究，对内部控制的不重视也使得投入经费严重不足，这些都不利于内部控制环境、文化以及制度等方面的建设;另一方面，社区医院领导大多是医学专业人士，其对内部控制的理解和相关知识的掌握必然存在一定的欠缺，导致多数社区医院的内部管理出现程序化的倾向。
(二)缺乏科学的财务管理体系
财务预算管理是内部控制的重要组成部分，科学合理的财务预算体系对管理者的财务决策和财务风险管理都有积极的作用。就目前多数社区医院而言，医院的财务预算方法过于陈旧，不仅浪费了大量的人力资源，而且使得财务预算无法满足医院发展的需要。同时，多数社区医院的预算制度逐渐成为摆设，工作人员并没有按照制度的规定开展预算工作，对预算制度的执行力严重不足，财务预算结果的准确性也就难以保证。另外，多数社区医院对财务风险的认识不足，从资金结构来看，多数社区医院资产负债比例过高，使社区医院面临很大的财务风险。
(三)从业人员的素质有待提高
与大型公立医院相比，社区医院从业人员的素质整体较差，影响了内部控制制度的有效实施。从财务人员的素质方面来看，多数社区医院对财务人员的要求比较低，相关要求仅停留在会记账、收钱这一阶段，导致了多数社区医院财务人员缺乏必要的财务知识和法律常识。财务人员专业素质的缺乏，一方面严重制约了财务预算、核算方法以及财务管理制度的更新和创新，另一方面直接影响了财务预算及合算结果的准确性，进而导致相关决策的失误。
(四)审计工作不到位
首先，从审计人员的工作质量方面看，多数社区医院对发票及凭证的'审核不够规范，导致了财务数据的失真。多数审计人员没有对这种现象加以重视，有些审计人员即使发现了问题也没有及时上报，还有一些审计人员故意弄虚作假以满足自身的利益，最终导致了审计工作的严重失职。其次，从审计监督方面看，多数社区医院没有对相关的审计工作进行有效的监督，使得内部控制的诸多问题长期存在，严重制约了内部控制制度的建立和完善。最后，从各部门之间信息的沟通方面看，多数社区医院各部门之间相对较为独立，缺乏必要的信息交流平台，相关财务信息的传递受到影响，一定程度上阻碍了审计工作的正常进行。
三、新会计制度下加强社区医院内部控制管理的对策
(一)强化内部控制管理理念
首先，社区医院管理人员要增强内部控制重要性的认识，转变只重视医疗研究的传统观念，根据医院经营的特点以及内外环境的变化，建立良好的管理文化以营造良好的管理氛围;其次，社区医院要积极组织职工定期进行思想教育培训，增强职工对内部控制制度、理念以及文化的认识，提高职工参与内部控制管理工作的自觉性与积极性;再次，社区医院要把内部控制与经营管理结合起来，切实加强对经营管理各个环节的管理和控制，不断完善内部控制管理的环境。
(二)建立科学的财务管理体系
社区医院要充分利用信息化网络平台建立科学的财务管理体系，统筹分析财务预测、财务决策、财务预算以及财务分析等环节的具体情况，进一步完善医院的财务管理工作。从财务预算环节看，通过电子信息系统储存和分析所有的财务收支数据，从而为科学的财务预算提供更全面、准确的数据来源。同时，还要进一步强化财务预算编制的执行力度，并定期对执行情况进行检查，如果出现问题要及时地予以纠正，确保财务预算的有效执行。另外，社区医院还要积极向大型公立医院学习，加强交流与合作，借鉴优秀的管理经验以优化自身的财务管理体系。
(三)努力提高从业人员的素质
一方面，从人才引进方面看，社区医院要积极引进内部控制专业人才，优化从业人员结构以提高内部控制管理水平。另一方面，社区医院还要加强原有职工的培训力度，定期组织职工进行财务知识、理论以及技能的学习，并定期组织职工到外地进修，提高职工的专业技能。同时，医院要定期对职工的专业技能进行考核，将考核的结果与职工的绩效相结合，提高职工学习专业知识的自觉性。另外，社区医院要进一步优化岗位设置，合理划分各岗位的职责，提高职工的工作效率。
(四)加强内部审计制度建设
内部审计部门对内部控制制度的执行情况能进行有效的监督，因此有条件的社区医院应该设立专门的内部审计部门。同时，医院要通过相关的规章制度规定内部审计部门的职责范围，进一步保证内部审计部门的独立性以促进监督职能的发挥。从内部审计部门角度看，部门应该积极参与医院内部控制制度的评价和修订工作，监督各部门的行为发现经营管理中的漏洞，并及时向医院管理者反馈相关信息，促进经营管理各项制度的完善。另外，内部审计部门的工作范围不能仅仅局限于财务会计领域，医院应该强化内部审计部门对资金、资产的监督作用，促进资金、资产管理工作的有序进行。
参考文献:
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财务会计制度15
摘要：在经济快速发展的进程中，为进一步提高对公共财政进行优化管理的整体水平，适应新经济发展的实际需要，有效提高各级各类事业单位及部门对预算进行科学管理的水平，国家出台相关的会计准则，其中，也包括固定资产的应用指南。20xx年1月起，新政府会计制度在全国各级各类事业单位中开始全面施行，在此背景下，事业单位的固定资产管理模式也开始发生明显的变化，需要遵循新制度的条件下，充分结合事业单位的具体情况，不断优化管理模式，加强新旧制度的衔接与融合，加强推进资产管理制度的优化和创新，促进单位资产管理工作的高效性与有效性。鉴于此，本文围绕新政府会计制度下事业单位固定资产管理展开论述，阐述事业单位固定资产管理的内涵，分析新政府会计制度对于事业单位固定资产管理的重要意义，基于实践的层面提高固定资产管理能力的有效途径，以期为事业单位的资产管理提供参考，促进固定资产管理水平的提升。
关键词：新政府会计制度；事业单位；固定资产；管理研究
在全新的经济形势下，为了更好地落实会计改革制度，为国民经济的发展提供有效的保障，持续促进人民群众整体生活水平的不断提升，其中最关键就在于应当对事业单位会计准则机制进行深化改革。当前，事业单位已经从传统的计划经济思维实现向市场经济思维模式的转变，在此背景下，推动了新政府会计制度的积极尝试。因此，基于新政府会计制度展开全面的研究，探索对事业单位固定资产进行有效管理的具体方法具有重要的现实意义。
一、事业单位固定资产的基本概述
（一）固定资产的内涵
固定资产是非货币性资产，一般情况下，固定资产可分为六类，具体包括房屋及其他构筑物、各种专用设备、各类通用设备、文物及陈列品、图书或档案、家具或用具、装具或动植物等。通常情况下，固定资产具有较大的价值，使用的时间相对比较长，而且可以长期、重复使用。固定资产在具体的生产过程和使用中会发生一定的磨损，但并不会应该使用的过程导致实物形态被改变，但是需要根据使用过程中产生的磨损程度，逐步将资产的价值转移到相应的产品中，这部分转移的价值被回收后将形成一定的折旧基金。
（二）事业单位固定资产的内涵
事业单位固定资产主要是指事业单位拥有的、使用年限已经超过一年以上、且资产单位价值在1000元以上，在具体的使用过程中基本保持了物质原有的形态的这部分资产，或者资产的价值低于1000元但属于批量采购的资产，也应当纳入固定资产的管理范畴。固定资产是事业单位得以顺利运行和正常发展的根基，也是促进事业单位在新经济形态中持续发展的根本动力。因此，加强固定资产的管理，对于促进事业单位的发展，促进事业单位职责的履行至关重要。
（三）事业单位固定资产的特点和价值评估
事业单位的固定资产具有两个主要的特点：一是可以长期使用、资产保持了原有实物的形态，且属于非流动性的资产；二是资产购置的成本一次列入当期支出，不会再进行分期计提和折旧。固定资产的价值需要按照一定的步骤进行评估。首先，需要对资产进行市场价值的评估，然后再次进行资产的审核与分析，最终明确资产的实际价值。在此过程中需要注意，固定资产应当按照月为单位进行折旧，如果出现了损坏，还应当做好坏账的准备。
二、新政府会计制度对事业单位固定资产管理的意义
在事业单位的资产中，固定资产是重要门类，占比较重，对固定资产实现有效的管理，直接关乎事业单位资产配置的效率以及国有资产的应用价值，持续增强对固定资产的管理效能，对于事业单位的发展有重要的推进作用。随着新政府会计制度的实行，促使事业单位在固定资产的管理方法与模式中逐步发生改变，进而为管理水平的优化提供了发展的新契机。事业单位应当紧抓发展机遇，勇敢迎接新时代的挑战，在资产管理中加强改革，持续创新，不断强化对固定资产的有效管理，积极助力事业单位在新的经济形态中获取更长远的、更稳定的可持续发展，为国家经济建设服好务，为人们群众的美好生活服好务。
（一）固定资产定义的变化，促进资产管理的规范化
在新政府会计制度中对固定资产的描述中，具体的说法进行了调整，将原来的《事业单位会计准则》中对于事业单位固定资产描述从“事业单位持有并使用”改变成了“政府会计主体为满足自身的业务活动需要而控制的”，这个说法的改变着重强调了“控制”，将原来准则中提到的“持有并使用”改为“控制”，进一步明确了固定资产的确认范围，也进一步明确会计主体对于资产的使用权利以及管理义务，将更有助于判断相关资产的经济效益情况，以此促进事业单位固定资产的核算与管理，加强对国有资产的盘点和使用率的掌握。从外部形式与结构的'优化调整，对事业单位内部管理模式产生了积极的影响，促使财务管理各个环节之间得到改善和优化，促进财务管理方法更加科学与合理，进而确保固定资产管理效率获得更大的提升。也就是说，在新政府会计制度的落实过程中，对事业单位的固定资产管理起到了更好的规范化作用，依托于制度中的相关内容，对固定资产的核算方式进行了统一，有效确保信息的准确性与真实性。从长远的发展来看，将更有利于事业单位获得更稳健的可持续发展。
（二）折旧范围与办法的变化，让资产管理工作有章可循
在原有的《事业单位会计准则》中，对事业单位的固定资产折旧也提出了明确的要求，但并没有对事业单位固定资产具体的折旧范围进行明确的规定，在实际的资产管理工作中，折旧计提范围的界定并不全面。同时，在原有的准则中，固定资产折旧的方法主要是采用“虚提折旧”的方法，这种以“收付实现制”为基本模式的虚提折旧方式，不能有效地对固定资产的成本核算管理起到作用。新制度下，以“权责发生制”为基本原则，进一步明确了事业单位固定资产的折旧范围以及具体的使用年限，并且还对折旧的细节操作做出统一性的规范化要求。这一变化将使事业单位的固定资产管理工作真正实现了有章可循，并且，使事业单位的固定资产核算能够在更大程度上真实地反映出固定资产的实时价值。
（三）资产管理要求的变化，促进国有资产的高效管理
随着新政府会计制度的深入落实，对行政事业单位的固定资产管理也提出了更严苛的要求。它要求各级各类行政事业单位在对资产进行日常管理的基础上，还应当以年度为单位编制国有资产的具体使用情况，形成完整的报告，通过各类资产信息的汇总、分析和上报，进而实现对国有资产实际使用情况的盘点，这一要求的变化也对事业单位提高了对固定资产进行核算的具体要求以及管理和维护要求，进一步提高了国有资产管理的创新性与规范性，这将更加有利于全面提高国有资产的管理效率与整体效益。
三、新政府会计制度下完善事业单位固定资产管理的有效路径
通过前文分析可知，在新政府会计制度的实施中，事业单位在固定资产管理上将走上新台阶，但同时也为事业单位的资产管理带来了更大的挑战，需要管理人员及时转变管理思维，打开管理思路，根据事业单位实际情况，依照制度相关规定，制定有效的管理办法，有效满足新制度中的各项要求，达到资产管理的标准，全面提高事业单位在资产管理中的质量及水平。在具体的实践过程中，需要从多个方面着手。
（一）转变资产管理理念，全面加强财会人员的专业培训
事业单位的资产管理过程中，要实现新制度的贯彻，实现资产管理水平的提升，主要是依靠财会人员充分研读，分析新政府会计制度的相关要求，准确理解各项标准，再结合事业单位的实际情况，协助领导者制定具体的管理办法。然而，新会计制度的推行对于广大财务工作人员而言，无疑是巨大的挑战。在传统的管理模式中，事业单位财会人员已经习惯了“收付实现制”，要快速适应“权责发生制”的转变，在短时间内还存在较大的难度。因此，在新政府会计制度的实施中，应当加强财会人员业务水平的提升，通过专业培训不断提高知识储备和管理操作能力的提升。与此同时，还应加强管理意识的转变，培养资产管理的技能，将新制度中的相关内容进行全面的宣传教育，拓宽财会人员管理的思维，进而为资产管理水平的提升和管理模式的探索奠定基础。另外，事业单位还应当邀请专家教授走进单位举办座谈会，为财会人员分享管理的有效经验，结合行业发展以及事业单位的实际情况，探讨资产管理模式发展的发展趋势，促进财会人员对新制度的应用有全面的了解，增强思想认识，紧跟时代步伐，不断提升业务技能，成为能够符合新时代需求，能够为事业单位提高资产管理水平的优秀人才。因此，要全面加强新会计制度的落实，必须加强对会计人员的专业性培训，为提高学习的成效同时不耽误工作和业务，建议采取短训模式，每月定期组织财会人员参与，为制度落实提供专业人才。
（二）强化规范管理的意识，加快推进资产的科学化管理
在全面落实新政府制度的背景下，各级各类事业单位的负责人以及固定资产管理的负责人，应当持续增强固定资产规范化管理的意识。一方面要积极研读制度，对资产管理的具体要求以及细化标准。另一方面要充分分析事业单位当前的发展现状，以长远的发展的眼光，找出生产管理中存在的主要问题。结合制度的要求摸索改革的思路，及时下达资产管理的指令，并同步推出其他相关行动，加快推进固定资产管理模式的改进，全面提高管理水平。在此过程中，可充分借助于绩效考核体系，持续增强财会工作人员的资产管理责任心，明确相关部门的具体职责，管理责任落实到人，在固定资产管理的管理岗位中，对固定资产的具体职责加以明确，包括资产的引入、使用以及后期的管理维护与保养。同时，以奖惩并罚的管理制度，促进管理工作措施的全面实施。另外，应当组建专业评估小组，主要由事业单位内部经验丰富且工作能力突出、综合素质较强的骨干员工组成，加快做好价值的评估与核实工作，有效避免单位内部出现资产流失，促使各方资产都能得到全面的保护。例如针对事业单位的领导绩效考核，可以将固定资产管理的运行效率纳入考核机制，以此加强事业单位对资产管理机制的重视，带动部门负责人加强管理责任的落实，为管理水平，管理工作的开展提供应有的保障。
（三）加快推进资源共享，全面提高固定资产的使用价值
在传统的管理制度中，事业单位固定资产的使用率相对较低，在积极推行新政府会计制度的背景下，能够使这一问题得到有效的解决。事业单位在采取相应的固定资产优化管理行动之前，需要针对于使用率不高的这部分固定资产进行全面的了解和深入研究，总结出具体的缘由，对症下药，提出有效的解决措施，全面提升资产的使用价值。如果是由于其性能不符合当前的使用需求而导致效率较低，为了有效避免类似情况的再次发生，需要通过资产的具体使用者在申请采购前展开详细的可行性报告、分析，从而实现在后期的资产采购中有效解决性能不符的问题。同时，应当通过有效的措施加强资产共享，不断开发多样化的共享模式，例如可以如何借助于高端仪器、现代化设备构建资产共享平台，使财会人员能够通过更便捷的操作了解固定资产的具体使用情况。对于闲置的资产，可以通过其他措施告知单位内部其他可能应用该资产的部门及人员，进一步提升资产使用效率。例如，某项目在结束之后，部分资产不再具有实际的应用价值，在此条件下，如果将资产直接处置，无疑将带来巨大的资产损失。应当构建科学化的调配机制，根据事业单位的具体情况摸索共享模式，确保该资产能够在其他部门或业务中得以应用。
（四）积极构建内控管理机制，提高资产管理效率
新政府会计制度的实施将推进事业单位内控机制的构建，以固定资产管理为契机强化内控执行力度，确保单位内部各项资产从采购、验收到使用以及后期的管理保养和维护环节，都能得到单位内部的动态化管理，持续增强资产管理效能，为资产管理工作水平的提升提供保障。首先，应当优化资产管理的组织机构，加强对固定资产的监管，遵循“统一领导”与“归口管理”的基本原则，创建相应的管理部门，专人专职，不同管理人员之间各司其职，构建成完整的管理体系。在此过程中，不断规范业务记录方式，定期对台帐、实物及明细账进行核查。在落实新政府会计制度的过程中，需要事业单位对固定资产的管理进行多角度全方位的改革，应当加强清理未入账的资产管理，全面梳理单位固定资产的流水，加强账面价值的计算与核对。在完成这项工作的基础上，基于单位实际建立资产卡片账，在账目中对资产进行详细的描述，以一卡一物的方式对所有资产的信息进行详细记录，包括资产的主要来源、实际价值、主要责任人以及使用详情等内容，可通过卡片的形式明确资产的具体情况。与此同时，还应当安排专人对固定资产进行有效的保管，加强存储，构建条形码管理的同时，还应当对相关账目进行全面的盘点，构建信息化档案。通过电子录入方式，建立起详细健全的电子化档案。对于没有达到报废的年限或没有达到报废状态的这部分资产，要及时清理上报，确认具体的处理方式，确保固定资产的价值以及折旧信息具有真实性与有效性，为接下来新账的纳入做好全面的准备。
（五）优化固定资产的采购制度，完善固定资产的管理模式
针对于事业单位在资产采购及管理中存在的诸多问题，在优化的过程中需要全面分析问题的实际情况和原因，一方面要构建更完善的采购制度，另一方面要加强验收关卡的把控。例如，可以成立单位内部专项采购小组，由小组专门负责单位内部各项采购工作。而验收则组织另外的小组完成，实现对资产全过程管。同时，对于采购完成的固定资产，应当指定专人全面负责管理和维护，对资产进行定期的检查、核查，做好每一次检查的台账。针对应当报废的资产，需要统一上报相关部门并对其加强管理，确保相关资产在具体应用中能够延长使用期，提高使用率，再通过多样化的手段和策略，为固定资产的安全性提供保障，促使固定资产的管理能够得到深度的规范化和科学化。
四、总结
综上所述，在新经济环境中，事业单位需要不断优化固定资产的管理方式方法，而新政府会计制度的实施为事业单位的固定资产管理水平的提升产生深远的影响。在此过程中，事业单位应当及时转变管理思路，拓宽管理思维，按照新制度要求和标准，结合事业单位内部的实际情况，制定并推行行之有效的措施，推进资产管理水平的不断提升。与此同时，将资产管理与新制度深度融合，加大人才资源的建设，加快工作推进的步调，确保在不断提升管理水平的过程中，充分体现新制度的优势，为促进事业单位的长远发展注入强劲的发展动力。
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