实施方案合集【7篇】
为有力保证事情或工作开展的水平质量，时常需要预先制定一份周密的方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。优秀的方案都具备一些什么特点呢？以下是小编收集整理的实施方案7篇，欢迎大家分享。
实施方案 篇1
为进一步加强我校教师队伍管理，规范教师从教行为，引导教师廉洁从教、为人师表，维护良好的教育形象，营造尊师重教的社会氛围，根据《平南县教育局关于印发<平南县治理中小学有偿补课工作实施方案>的通知》(平教发〔20xx〕74号)精神，决定在全校集中开展对在职教师有偿补课专项治理工作，制定方案如下：
一、指导思想
以办好人民满意教育为宗旨，以规范教师从教行为，营造尊师重教的社会氛围为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的原则，以人民群众热切关注的在职教师乱办班、乱补课、乱收费问题为重点，深入开展专项治理工作。严肃查处违规违纪案件，从重从快处理一批顶风违纪人员，切实提高教师职业道德水平，切实提高人民群众对教育的满意度，营造有利于教育事业快速健康和谐发展的良好社会环境。
二、治理范围
我校在职教师。
三、治理内容
(一)严禁学校利用寒暑假、双休日、法定节假日等组织学生在校内集体补课;严禁学校以各种名义组织学生参加各种形式的办班补课或上新课;严禁学校默许、指使班主任、科任教师在校内、外有偿补课;严禁组织或变相组织学生在校内开展奥数、特色英语、作文等有偿辅导。
(二)严禁学校以任何理由为借口，为违规办班提供场所;严禁将校舍租借给社会办学机构或个人，开办以面向中小学生为主要授课对象的补习班、提高班和兴趣班。
(三)严禁学校在职教师以各种名义举办有偿补课班、辅导班;严禁在职教师受聘参加社会各类短期培训班、文化补习班等教学活动;严禁在职教师为社会培训机构介绍生源或提供相关信息;严禁在职教师之间相互介绍学生提供有偿办班补课生源，并从中获利;严禁在职教师利用职务之便动员、诱导、暗示或强制学生参加有偿补课;严禁在职教师以家属、亲友等名义违规开办补习班等有偿补课;严禁在职教师利用所教学科的不同，组合成不同学科的教学班，组织学生集体有偿补课。
四、专项治理工作要求
(一)高度重视，加强领导。
主要工作职责：安排部署专项自查工作，督促落实问题整改，查处违规行为;需要时向国家、自治区、市、县专项督导检查组汇报我镇小学贯彻执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔20xx〕5 号，以下简称《规定》)以及对中小学有偿补课督导检查和处理情况。制定自查工作实施方案，收集相关资料，撰写自查报告，做好迎检的各项准备工作。在抓好《规定》日常治理的同时，对群众反映问题集中的学校，组织开展明查暗访，会同纪检监察部门对违反《规定》行为及时查处，并提供专项督导需要的相关材料。
校长任组长亲自抓、负总责，确保治理活动取得实效。
(二)做好宣教，提高认识。组织教师认真学习相关法规、制度和各级教育行政部门的有关文件精神，充分认识治理乱办班、乱补课、乱收费的重要性和必要性，珍惜工作岗位。要将本次开展的专项治理行动与加强中小学教师师德教育紧密结合，坚决抵制有偿补课，维护教师的良好社会形象。
(三)落实责任，加强监督。学校领导加大监督检查力度，并通过座谈会、专项工作推进会等形式加以指导推动。学校要在教育网页、校刊校报、学校网页上及时宣传本单位的活动开展情况。要认真分析原因，总结经验，及时规范和完善制度，争取通过此次整治活动，形成治理有偿家教和违规办班补课的长效机制。
五、工作步骤和方法
20xx年7月至20xx年9月，配合县教育局组织开展中小学有偿补课治理情况专项督导，督促建立完善中小学有偿补课查处工作机制，自查自纠有偿补课行为，查处顶风违纪的有偿补课责任人。20xx年秋季期起，建立有偿补课监督、举报、调查处理、问责工作新常态，防止中小学校或在职教师参与有偿补课。
(一)学习宣传。
学校组织教师学习教育部严禁中小学校和在职教师有偿补课的规定、自治区教育厅关于规范从教行为全面加强中小学教师师德建设的意见(试行)以及广西壮族自治区关于贯彻教育部中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则等文件，在校园内张贴教育部严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定，并公布有偿补课举报电话，营造治理有偿补课的良好氛围。
学校以校长名义，向所有在职教师发关于禁止有偿补课的一封信(或手机短信)，信的内容建议如下：
关于重申严禁教师有偿补课的规定：严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。违反上述规定的视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的.行政处分，并作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据，实行一票否决。
(二)全面部署
学校要迅速动员部署，结合实际，制定治理工作方案，落实工作责任，签署教师承诺书，发放家长告知书(每个学生家长一份)，排查重点对象，设立公开的投诉意见箱，公布举报电话，有条件的学校要利用电子屏幕滚动播放，形成强大的舆论宣传氛围。
(三)建章立制
学校根据国家法律法规的规定，把教师有偿补课纳入制度管理，在学校有关的规章制度里，要明确教师参与有偿补课的处理办法，如何与教师师德考评、职务晋升、职称评定、评优评先等挂钩，并报教育主管部门处理。
(四)依规管理。
1.加强监督。学校要积极接受社会监督，构建学校、教师、学生、家长及社会广泛参与的监督体系，加强对教师有偿补课的监督，将发现的教师有偿补课行为，及时按学校规章制度的规定作出处理，并在校内作出通报，并及时书面报告教育主管部门查处。
2.严肃查处有偿补课责任人。学校接到群众举报或学校有偿补课的报告，要组织调查小组，及时调查有偿补课行为，收集事实证据，通过学校行政会议，研究处理意见，对当事人作出恰当的处理并上报县教育局。
3.学校对问题严重的班级或教师，不定期进行专项督查。
(五)常态化开展治理工作。
治理有偿补课是教育反腐败斗争的重要内容，是教育行风建设的重要举措，是办人民满意教育的重要工作，今后要长期化和常态化开展有偿补课的治理工作。
三、工作要求
(一)强化工作责任
学校是有偿补课治理工作的责任主体，校长是第一责任人，校长要切实肩负起治理有偿补课工作的主体责任。学校要切实做好治理有偿补课的建章立制工作和调查处理工作，对在职教师的有偿补课行为，要发现一起查处一起，严肃追究当事人的责任。
(二)做好工作，迎接各级督导检查
学校在做好本次有偿补课治理情况专项督导工作的基础上，要结合实际制定治理有偿补课工作实施方案，并认真组织开展自查和治理工作，收集有关材料，撰写治理工作报告，迎接各级督导检查。
(三)巩固提高
学校要对这次专项治理工作进行认真总结，针对治理中发现的问题，建立健全治理工作长效机制，坚持开展下去，可通过组织相关人员跟踪督查，不定期进行明查暗访等形式，加大监管力度，坚决杜绝抬头反弹现象发生，确保各项整改措施落到实处。
实施方案 篇2
为贯彻落实十八大和十八届五中全会关于“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”和“实施全民参保计划”的总要求，根据市政府办公室《关于印发城区全民参保登记计划实施方案的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）总体目标。对我区常住人口参加社会保险情况进行登记，建立区社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统，完善登记信息数据动态管理机制，实现我区符合参保条件人员应保尽保。
（二）主要任务。一是按照全省统一标准，整合各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查，确保参保登记（核对）信息规范和准确。二是依据“省全民参保登记信息数据库”和“全民参保登记信息管理系统”，建立和完善全民参保登记信息系统，形成覆盖人员完整、准确的社会保险基础数据库，实现各类社会保险已参保和未参保人员信息登记（核对）动态管理，并适应分级管理需求。三是做好人社、工商、税务、公安、民政、编办、财政、卫生、司法、电子政务办公室、网格监管中心等部门和单位业务系统的对接工作，实现信息共享。四是开展常住人员全民登记（核对）工作，向常住人员宣传社保政策，督促、鼓励用人单位和灵活就业人员依法参保，实现人人享有社会保障的目标。
二、登记对象和内容
（一）登记对象
1.单位登记对象包括：本行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会组织以及有雇工的个体经济组织等用人单位。
2.个人登记对象包括：用人单位的所有从业人员；我区户籍无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员；我区户籍的城乡未就业居民、已享受养老待遇的.离退休人员等；未在用人单位参加社会保险的已办理居住证的外来人员等。
（二）登记内容
1.用人单位登记内容：单位名称、注册地址、用工人数等基本情况信息以及社会保险证号、参保人数、参保险种以及参保缴费情况等。
2.个人登记内容：姓名、性别、年龄、户籍、身份证号、身份识别等基本信息；参保方式、参保机构、参保险种、社会保障卡号、联系方式等参保状态信息；未参保登记人员的就业状态、户籍登记变更、未参保原因等信息。
三、工作步骤
全民参保登记（核对）工作，采取先进行信息归集和数据清理、再进行数据比对和入户调查的方法进行。建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全省、全市联网和动态更新。计划用一年时间完成。具体步骤如下：
（一）制定方案阶段（20xx年3月31日前）。成立全民参保登记工作领导小组，制定具体实施方案。
（二）信息归集阶段（20xx年5月31日前）。向各部门收集数据信息，产生待入库数据。
（三）数据清理阶段（20xx年7月31日前）。人社部门结合社保参保信息，对从各部门获取的用人单位和个人数据进行全面清理。
（四）数据比对阶段（20xx年9月31日前）。通过对各部门数据的比对，摸清底数，掌握应参保、已参保、未参保等信息。
（五）入户调查阶段（20xx年1月30日前）。对未参保单位和个人核实登记，补全、修正信息。其中对未参保或参保险种不全的用人单位，依托网格监管中心，按行政区域由社区网格管理员通过上门发放《社会保险参保通知书》，告知办理参保的程序、手续，宣传政策规定。对未参保或参保险种不全的、信息缺失的个人，由社区网格管理员上门入户，做好政策宣传，逐一核实登记，补全、修正信息。
（六）建立登记信息数据动态管理机制阶段（20xx年5月）。与区电子政务办公室数据全面对接，形成社会保险基础数据库和动态管理机制。
四、工作要求
（一）统一思想认识。〖HT〗实施“全民参保登记计划”是贯彻落实十八大和十八届五中全会精神的重大改革举措，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于整合和优化社会保险经办管理和数据信息资源，加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。省政府已将其列入全省重点改革项目，各地、各有关部门和单位要统一思想，高度重视，切实抓紧抓好。
（二）加强统筹协调。区人社局负责牵头制定工作方案，统筹协调推进。乡镇人民政府、街办、开发区管委会、试验区管委会及区直部门要密切配合，各司其职，各负其责，及时向区人社局提供登记信息，形成资源共享机制，确保按期完成工作任务。
（三）强化舆论宣传。乡镇人民政府、街办、开发区管委会、试验区管委会及区直部门要准确把握政策，坚持正确的舆论导向，充分运用各种通俗易懂的宣传方式，深入宣传全民参保登记工作的重大意义、基本原则和具体政策，营造良好的舆论氛围，引导用人单位和个人主动参保登记。
（四）落实工作经费。为确保工作有效开展，按调查对象每人3－5元的标准，安排工作经费，工作经费从就业专项资金中据实列支。
（五）严格督办考核。把全民参保登记工作纳入年终目标责任考核，定期开展督办，分阶段通报进度，总结推广经验，确保工作顺利推进。对工作落实不到位、影响工作进度的部门，要严肃追究其主要负责人和相关工作人员的责任。
实施方案 篇3
为了确保义务教育阶段的适龄儿童少年都能入学并接受完九年义务教育，使义务教育段学龄人口“进得来，留得住，学得好”，进一步提高全民族科学文化素质，把“科教兴镇，科教兴市”战略落实到实处，我校特制定控辍保学责任制及奖惩措施如下：
一、建立建全控辍保学组织机构
1、督导、检查、考评小组：
组 长：Z
副组长：Z
成 员：Z
2、控辍保学实施小组
两班一结对，班主任任组长，课任教师为组成成员。
二、职责、评价、考核、落实细责
1、以班级为单位建立学藉管理表册，学生成线册，每学期对班级进行两次综合评价，都以入学时班级学生人数为准，各项平均分乘以巩固率为最后得分。
2、督导组织全体教职工认真学习，宣传《义务教育法》及实施细则等法律法规，分组对学生、家长进行法律宣传与教育，让学生、家长了解义务教育是强迫教育。
3、减轻学生课业负担，禁止对学生施加课业压力，由教导处组织检查学生的作业及处理情况，发现问题及时解决。
4、严禁体罚和变相体罚学生，由政教处组织调查、落实情况。
5、严禁乱订资料，乱收费，增加学生经济负担。
6、对学生进行综合评价，不单纯追求升学率，不因学生成绩差而进行排斥。
7、班主任对本班学生人数负责，学生因故旷课一天，速报教导处，确认为辍学的学生，严格落实依法治辍八种程序。
8、双班结组，抓好班级管理，抓好三类人群的`管理和辍学生复学后的管理。组内教师做好三类人群的帮扶工作。
9、督导、检查、考评小组分工协作对以上工作内容进行定期检查，全面掌握。对全体教职工进行评定、考核，考核结果与教师的奖金挂钩，对因个人原因引起学生辍学生的教师给予一定的纪律处分。排名在后三名的班组教师成员予以通报，取消年终评优、评模资格。
实施方案 篇4
继续实行厂务公开、民主监督是落实党的十六大精神，扩大基层民主的重要举措，是监督制约领导干部行为，从源头上防止企业领导和经营管理人员滋生腐败的重要手段，是建立现代企业制度，加强企业民主法制建设、全心全意依靠职工办企业，调动广大职工当家作主积极性的重要途径，是推动企业改革，发展和国有资产保值、增值，促进企业稳定的重要保证。为进一步提高xx“厂务公开”、民主管理的质量和水平，使之规范化、系统化、制度化，特制定本年度实施意见。
一、 指导思想
继续推行“厂务公开、民主监督”，要坚决贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，以加强企业民主管理，强化职工民主监督，推进企业民主政治建设以解决职工群众关心的热点、难点问题为重点，进一步提高企业工作的透明度，促进企业干部队伍的提高，增强企业职工的责任感和凝聚力，推动企业管理和效益达到新水平。
二、 公开的原则
厂务公开必须紧紧围绕职工群众最关心、反映最强烈的热点问题，涉及职工切身利益，需要让职工清楚明白的事项，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题，体现职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的问题进行。
三、 公开的内容
1、企业重大决策事项公开，包括企业发展规划，生产经营目标责任制，企业转机建制，重要的基建，技改投资，重要工程项目招标等内容公开。
2、企事业领导干部廉洁自律情况公开，包括领导工资收入，住房情况，交通通讯工具的使用和话费补贴等事项公开。
3、企业劳动用工情况公开，包括招工的政策数量、条件、被录用人员名单，职工下岗分流的政策、方案、人员名单和下岗安置、职工基本生活保障等情况公开。
4、业务招待费使用情况公开，包括按规定比例应提取的数额、支出情况等内容公开。
5、民主评议企事业领导干部和干部任免公开。包括民主评议程序，评议结果，干部任用条件，任免结果等公开。
6、原材料采购、商品进货公开，包括需购材料，商品的质量、数量规格、供货及销售价格等公开。
7、职称评聘及工资晋升、奖惩情况公开。 在搞好上述公开的基础上，事业单位和企业也可结合自身实际和特点，确定其他公开内容。
四、 公开形式和时间
职代会是厂务公开的'基本形式和重要载体，凡涉及本年度目标任务、重大决策事项、民主评议企事业领导干部、业务招待费使用情况及工资晋升、住房分配出售，企业劳动用工、集体合同履行，工资协议履行等情况必须在职代会上公开。 公开栏是厂务公开的有效形式，企事业必须建立固定的防风、防雨、防损坏的“厂务公开民主监督”栏，面积要确保能够容纳公开内容，所有公开内容原则上都应在公开栏内进行，要在公开栏内公布本单位“厂务公开、民主监督”的实施办法，领导小组、监督小组成员名单及举报电话，公开栏需要设置监督信箱。还可通过广播、报刊、公开信、告示等形式随时进行公开，公开的时间根据公开的项目、内容和群众关心的程度而定，招待费使用，企事业年度目标任务完成进度，可一季度公开一次，其余内容根据实际情况，按月公开。企事业要建立健全公开档案，将每次公开的内容、时间、承办部门、人员及职工群众提出的问题及对问题的答复、处理结果等记录整理成文字材料，由厂务公开监督组长期保存备查。
五、 公开程序的监督
由于近几年企业领导变化较大，有的单位公开栏、领导机构和监督机构没有更换，各单位确定本单位的“厂务公开、民主监督”领导小组，组长由书记或行政主要领导担任，党政有关副职和有关科室的负责同志为成员，厂务公开监督小组由本单位纪检书记任组长，成员由纪检、职工代表和工会干部组成。工作小组组长由本单位工会主席担任，各单位工会负责厂务公开的日常工作，负责召集有关人员对公开栏进行翔实填写，并组织职工对厂务公开进行评议，并将职工意见反馈有关部门督促落实。厂务公开领导小组定期对厂务公开、民主监督”工作进行分析，确究作出安排布署，抓好措施落实。
六、 厂务公开、民主监督工作目标
一是认真贯彻落实“两办”通知精神,进一步提高各级领导干部特别是行政领导对厂务公开的认识,对照“两办”通知精神,认真查找我县厂务公开存在的新情况,新问题。 二是县厂务公开协调小组将组织有关人员对厂务公开情况进行一次在检查，并将检查结果通报。 三是继续抓好国有企业、事业单位、集体企业厂务公开的同时，进一步研究探讨非公有制企业推行厂务公开的特点和途径，认真总结经验，厂务公开推行面达到100%。
实施方案 篇5
一、活动目的
1、通过活动激发学生的阅读兴趣，既利于语文学科教学，又利于学生健全人格培育。
2、通过共读一本书活动，使师生间增加共同话题，使教师更加以童心贴近学生生活。
3、通过读书活动，引导班级文化、学校文化，以符合社会核心价值观引导学生的文化环境。
4、引导家庭阅读，倡导家庭亲子阅读。
5、构建学校阅读品牌。
二、活动实施
1、规定每班开展共读一本书活动，在规定时间内共读统一的书，具体读什么书由班主任确定；读完一本书后，以班级为单位与其它班级换书；不能换不同年段的书目，以免影响阅读的序列。
2、图书由学生带回家，以课外阅读为主，本着尊重差异、减负提质的原则，一本书的共读时间为1—2个月，具体由班主任确定；阅读总量每学年不少于5本书，最多不超过10本书。
3、以班级为单位组织一节谈读书体会主题教育课，课时在班主任兼的课程中整合；
三、保障措施
1、研究制订适合学生的'序列化阅读书目，每年段采购10套图书每套60本，作为活动用书。
2、成立领导小组，陈钱林校长为组长，四个校区校长和教导处副主任黄玉晓为副组长，各语文组组长、校图书管理员为成员。黄玉晓具体负责共读一本书活动的组织、指导、监督与评价。
3、每年4月份开展读书节活动，具体活动由领导小组研究确定，德育处配合组织开幕式活动。
4、班主任要教育学生保护好图书，校图书管理员负责图书管理，若发现某些图书自然损坏影响共读活动的，及时采购增补；凡学生故意损坏图书的，由班主任酌情确定赔偿金额，交校图书管理员，在以后采购新书中抵消。
实施方案 篇6
为促进百万大学生留汉创业就业，昨日武汉市发改委发布相关实施方案。武汉市发改委相关人士就此进行了解读，称该方案旨在切实解决大学生落户难、安居难、创业融资难、创业服务跟进难、将大学生引导到新城区就业难等“痛点”问题，创造更好的条件和更优的.环境，让大学生扎根武汉、立业武汉。
明年实现“网上申请窗口发证”。实施方案要求，进一步放宽大学生落户条件，制定办理大学毕业生落户工作规定，出台试行武汉市积分入户管理办法，对符合落户条件的做到应落尽落。20xx年实现“网上申请，窗口发证”或“网上预约，窗口受理”全覆盖。
针对安居难，方案要求，通过政府新建、商品房配建、改建、购买、长期租赁，支持用人单位筹集等方式，指导各区建设和筹集50万平方米以上人才公寓。落实大学生在汉读书期间个人名义缴存公积金等专项政策。完善人才评价体系，提供租房补贴。
针对创业融资难，方案要求，扩大“青桐基金”等政府性创业基金规模，设立天使投资基金或种子基金，引导其他各类创业投资基金积极参与，加大向大学生创业企业投资的倾斜力度。建立贷款创业风险分担机制，设立大学生创业信贷风险专项补偿基金。
方案要求实施大学生就业促进计划和创业引领计划，落实大学生一次性创业补贴、博士生资助、创业培训补贴、就业见习补贴、申请创业担保贷款免除反担保等优惠政策，每年资助200个优秀大学生创业项目，结对帮扶大学生创业项目100个。每年新增武汉市小型微型企业创业创新示范基地15家，在大学生创业聚集地设立打造“创业之家”30个。
方案还要求深化“新青年下乡”计划，完善落实大学生到新城区就业生活补贴制度。依托国家现代农业产业园建设、“互联网+农业”、农产品加工、休闲农业和农业创业培训等产业项目，每年支持大学生创办农产品电商、家庭农场、专业合作社和农业企业50家以上。
实施方案 篇7
“十大特色镇”创建是市委、市政府从推动全市经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。为加快特色镇建设，现制定如下方案：
一、指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委“三大事”和市委“六新目标”要求，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以特色产业发展为支撑，以提高综合承载能力为重点，以优化宜业宜居宜商环境为方向，推进功能化、个性化、专业化、品牌化、标准化建设，通过市县镇三级联动，培育一批发展水平高、代表性强、示范作用大的特色小镇，引领带动全市小城镇走上特色鲜明、创业创新、富有活力的发展道路，为决胜全面建成小康社会、建设美丽xx作出新贡献。
二、基本原则
（一）因地制宜，突出特色。充分利用xx独特的、水、林等生态优势和历史化禀赋，结合经济社会发展实际，合理确定城镇规模、功能定位和特色产业，体现区域差异性，提倡形态多样性，彰显小城镇独特魅力。
（二）和谐宜居，绿色发展。坚持以人为本、生态优先，统筹生产、生活、生态三大空间布局和规划、建设、管理三大环节，加强城镇基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护，完善城镇功能，打造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感。
（三）产镇融合，城乡统筹。统筹城乡发展，推动产镇村融合发展，根据区域要素禀赋和比较优势，做精做强主导特色产业，培育新经济新业态，增强城镇对农村的带动和产业对就业的吸纳作用，打造具有较强竞争力和可持续发展能力的独特产业生态。
（四）市场主导，政府引导。在充分发挥市场在资配置中的决定性作用基础上，坚持政府引导调控，创新建设模式、管理方式和服务手段，以市场为主体、以规划为引领、以项目为支撑，提高各方共同推动特色小城镇发展的积极性。
（五）整合资，协同发展。将“十镇”创建与脱贫攻坚、改善农村人居环境、“百村示范、千村整治”等工作紧密结合起，有效整合各种资，走出一条特色鲜明、效益明显、惠及群众的新型小城镇发展之路。
三、创建目标
（一)总体目标。
“十大特色镇”创建工作，从20xx年开始至20xx年底结束，集中年时间，力争将离石区信义镇、孝义市梧桐镇、汾阳市贾家庄镇、水县开栅镇、交城县西营镇、岚县普明镇、兴县蔡家崖乡、临县碛口镇、方县北武当镇、柳林县留誉镇、石楼县龙交乡、中阳县金罗镇、交口县双池镇等打造成为“产业发展特色鲜明、风貌塑造独具韵味、传统化传承有序、生态环境保护良好、设施服务便捷完善”的特色小城镇。
（二）分步目标。
20xx年：水开栅、汾阳贾家庄、孝义梧桐、临县碛口申报创建省级特色小镇。
20xx年：在巩固提升20xx年创建工作的基础上，其余特色城镇申报创建省级特色小镇，并申报创建1个国家级特色小镇。
20xx年：力争将“十镇”全部创建成省级特色小镇，并申报创建个国家级特色小镇。
四、创建内容
（一）明确产业定位。按照“一镇一策”要求，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。加快新兴产业培育和传统产业升级，推动产业向做特、做精、做强发展，不断优化经济结构和提升发展效益，新增大量财税和就业岗位。临县碛口、方北武当、岚县普明要发展特色旅游业，汾阳贾家庄要发展化创意产业，离石信义要建设旅休闲小城镇，兴县蔡家崖要打造红色小城镇，柳林留誉、石楼龙交要发展特色农业，交城西营要打造田园小城镇，孝义梧桐要建设煤化科技小城镇，水开栅要建立沙棘小城镇，中阳金罗要打造电商物贸小城镇，交口双池要打造铝基小城镇。通过产业发展，使特色镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强。
（二）科学规划布局。特色小镇规划符合城镇总体规划，并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接。将城市设计贯穿特色小镇规划建设全过程，塑造特色风貌，规划面积一般控制在平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。
（三）景观风貌塑造。对影响景观的沿街建筑、河道进行整治，分别制定田园风光、自然景观、建筑风格和化保护等风貌控制要求，注重运用当地特色化符号，彰显传统化和地域特色，塑造小镇典型风貌。
（四）镇容镇貌治理。镇容镇貌综合治理，重点治理镇区出入口、车站广场、交易市场、主要街道等重点地段范围乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、广告牌匾、环境卫生等。
（五）完善功能配置。统筹推进水电路等基础设施配套，加快推进供气、排水、防洪等管网改造建设，逐步完善垃圾处理、污水处理、公共交通、通信网络等基本公共服务。要加强中小学、幼儿园、超市、农贸市场以及医疗卫生、化体育等设施的配套建设，着力打造方便快捷生活圈。
（六）创新运营方式。加大招商引资力度，积极谋划发展一批物流、金融、化旅游等现代服务业，发展一批商贸、餐饮、交通运输等传统服务业。发挥政府服务职能，积极做好规划编制设计、基础设施配套、资要素保障、化内涵挖掘传承、生态环境保护等工作；发挥市场在资配置中的决定性作用，以企业为主推进项目建设；发挥第三方机构作用，为入驻企业提供电子商务、产品推广、技术孵化、市场融资等服务，将特色小镇打造为新型众创平台。
五、创建程序
（一）制定方案。各县(市、区)要按照“十镇”创建要求，拟定“十镇”建设方案。方案应明确创建示范点、创建类型、建设要求、领导机构、资金保障和年度安排等内容。
（二）开展创建。各县(市、区)要按照“十镇”创建要求，组织相关建设主体按照建设方案和建设计划有序推进各项建设任务。市领导小组办公室每季度对各县（市、区）“十镇”创建情况进行跟踪督查，并适时组织现场会，交流建设经验。
（三）年度考核。“十镇”创建年度建设任务纳入市政府对各县（市、区）政府的年度目标责任考核体系中，与干部提拔任用、评优评先挂钩。
（四）期末验收。对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由市特色镇领导小组办公室组织验收，验收合格的报省住建厅申报“特色小镇”。
六、保障措施
(一)加强组织领导。在市“五十百千”领导组的.领导下，各县(市、区)要将“十镇”建设工作作为加快小城镇建设和促进新型城镇化发展、促进创新创业的重点，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施，在工作部署、项目落地、用地指标、财力安排上统筹协调，加强督导，确保目标任务落到实处。各有关部门要根据职能分工，发挥部门优势，整合政策、资金、项目，重点支持“十镇”建设工作，形成推进合力。各县(市、区)、相关镇也要成立相应工作机构，负责“十镇”创建实施工作。
(二)明确工作责任。市住建局负责组织编制《xx市“十镇”建设技术标准》，协调“十镇”创建工作，明确创建要求，开展指导督查。财政、国土、化、卫计等责任单位要强化对特色镇的分类指导。各县(市、区)政府作为“十镇”创建责任主体，负责制定专项规划、工作方案、年度计划等，建立用地、财力保障制度和监督考核机制，确保“十镇”创建快速有效推进。建制镇政府具体实施“十镇”创建工作。
(三)落实经费保障。各县(市、区)政府是“十镇”创建经费的筹措主体，要建立“以县为主、乡镇为辅、市级奖补”的经费保障机制。县级政府要通过整合各类涉农资金、充分利用国家政策融资、积极探索ppp模式、争取上级专项资金、引进民间资本等方式，拓宽资金渠道，积极筹措落实“十镇”创建资金。市财政要在“十镇”创建期间每年至少安排资金1000万元，用于对“十镇”创建先进县“以奖代补”。
(四)加强督导考核。领导小组办公室牵头制定考核办法，建立健全调度机制，按季度调度、分析、通报特色小镇创建工作进展、项目投资及形象进度等情况。要加大督查考核力度，对各责任单位工作开展情况进行督导检查，及时发现存在的问题，提出明确、具体的改进要求。对工作进展快、任务完成好的予以表彰、激励鼓励，对工作不力、消极应付，影响创建工作的，严肃问责追责。
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