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实施方案

时间：2026-03-11 08:15:17 工作方案

(合集)实施方案

　　为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，就不得不需要事先制定方案，方案是有很强可操作性的书面计划。那么你有了解过方案吗？以下是小编为大家整理的实施方案6篇，欢迎大家分享。

(合集)实施方案

实施方案篇1

　　为进一步提高街道管理和服务社区的能力和水平，增强街道干部队伍的整体素质，按照区委创建学习型机关会议和方案的要求，街道积极推动学习型机关建设，在加强组织领导、提升学习理念、健全学习机制、培育学习氛围上下功夫，在前期的创建学习型机关工作上取得了一定成效。

　　一、领导重视、提前谋划。

　　开完区里的创建学习型机关的动员会以后，街道党委立刻行动召开街道的动员会，成立了街道创建学习型机关的领导小组，任组长，同时按照区委创建学习型机关方案的要求，制订了切实可行的《街道创建学习型机关实施方案》。街道领导班子深刻认识到学习型机关对“和谐街道”建设的重要性，通过多次召开专题会议，对机关干部的学习活动提出明确要求，建立了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子人员配合抓，机关党支部具体抓”的领导机制和工作机制，确保人员到位、责任到位、工作到位。街道班子特别注重学习理念的提升，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实。要求机关党员干部要人人学习，时时学习，处处学习。党员领导干部坚持带头参加各类学习，带头参加实践活动，发挥表率和示范引领作用。在开展工作中我们重点做到了以下几点：

　　一是领导示范引领。自开展此项活动以来，街道党委领导班子在自觉学习的基础上，结合分管工作，带头为机关干部、社区干部上党课；党政主要领导坚持在每周五政治学习课上结合当前重点工作和干部群众的思想热点作中心发言，班子其他领导轮流主持学习课程，结合分管工作做重点阐述，对促进干部加强学习，提高分析问题和解决问题的能力，起到了很好的引领作用，为更好的开展学习型机关起到了积极的推动作用。

　　二是营造学习氛围，健全完善学习机制

　　（一）是严格学习计划。街道党委领导班子确立全街学习计划，确保班子成员学习在前、领会在前、示范在前。机关党支部定期制定干部学习计划，确定学习重点，向大家提供学习材料；各科室也有针对性地制定相应的学习计划，组织好本科室业务知识的学习；每位机关干部制定好个人的学习计划。使每个部门和每个党员干部学有目标、有方向、有动力。

　　（二）是建立和完善机关学习制度。将集中学、分散学和自学三者有机结合。街道首先将每周五下午确定为机关集中学习时间，通过采取授课学习、互相交流、观摩电教片、汇报工作等形式，集中学习政治理论、方针政策、上级文件及机关日常工作注意事项；并根据街道工作中出现的新问题、新情况，及时调整、充实、丰富学习内容。许多同志课后都感慨地说：“学和不学大不一样，思想通了，工作的劲头更足了。”分散学习以科室业务知识为主，各科室通过确立学习计划、要点，学习交流本科室工作。街道还实行了科室培训新机关干部、社区干部的带教制，帮助新机关干部、社区干部更快进入角色。个人自学以干部每天读书学习半小时为重点，同时积极鼓励和支持机关干部“八小时以外”的学习，这样就保证了机关干部每周不少于7小时。

　　街道还利用信息化优势，通过“街道和谐博客”营造学习氛围。建立机关干部《学习园地》，每个干部定期将自己的学习书籍、学习体会和调研文章发布在学习园地上，起到互相交流学习的目的。自开展学习活动以来，街道干部在《学习园地》上共发表各类学习体会20余篇。使学习成为机关一种经常性、制度性、自觉性的行为。

　　二、整合资源，丰富学习形式和内容。

　　一是多载体丰富学习形式。街道党委采用“走出去、请进来”的方式，，街道准备邀请区里领导、基层老党员等专家对“学习实践科学发展观”、“雷锋的生平事迹”进行学习，通过这些活动，为机关干部、社区干部深入领会党的路线、方针政策、创造条件，不仅拓展了机关干部、社区干部学习的'深度和广度，更进一步提高了学习的效果。

　　街道党委领导班子根据机关干部、社区干部的不同兴趣爱好，适时组织各种活动和比赛，使创建学习型机关活动有张有弛，生动活泼。机关干部、社区干部在学习型团队中持续学习，快乐工作，热情参与，创造了内部和谐，发挥了人的智慧和创造力，树立了新型的柔性管理理念，增添了单位的生机和活力。

　　二是结合实际，确保学习活动有实效

　　街道在创建学习型机关的过程中，建立了“深入基层、联系群众”的工作机制，党委领导班子每人分管一个社区，每周深入社区了解民意、协调矛盾；街道还建立了联络员制度，由科长带领机关干部联系、指导每个社区的各项工作，及时反馈基层信息，及时处理矛盾纠纷，受到百姓的一致好评。

　　街道领导班子始终把学习活动与创建服务型、效率型机关相结合。将该项工作视为机关干部、社区干部实践科学发展观、推进和谐街道建设的有效载体。将全街各项工作有机结合，相互促进，在提高创建学习型机关效果的同时，更为全街各项事业的协调、可持续发展增添了新的活力。

实施方案篇2

　　为贯彻落实市委、市政府关于清理和规范社会中介组织的部署和要求，建设公平有序的市场环境，打造诚信南关，区委、区政府决定，对全区中介机构集中进行清理和规范。具体实施方案如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　坚持科学发展观，紧紧围绕振兴南关经济和构建和谐社会这一主题，针对我区中介机构行业存在的突出问题，依法进行清理和规范，努力创造诚实守信、公平有序的信用环境，为我区经济更快更好发展服务。其工作目标是：理顺体制，规范运作，强化监管，促进发展。

　　二、清理和规范的范围

　　这次清理和规范的范围主要是与经济发展和社会化服务密切联系的中介机构。

　　1、依法设立的运用专业知识和技能，按照法律法规规定的执业程序为委托人提供服务的中介机构，包括以财务会计相关知识为基础的行业，如代理记账等机构；以房地产、工程技术相关知识为基础的行业，如土地评估、房地产评估、房地产经纪机构、建设工程造价咨询、工程监理、建设工程招投标代理等机构；以法律相关知识为基础的行业，如律师事务所、公证处、法律咨询服务等机构。

　　2、直接为各种市场主体交易活动提供有偿服务的中介机构，包括咨询服务机构、房产中介、职业介绍、人才市场等。

　　3、以某类商品、劳务的生产经营为基础，由有关企业或个人自愿参加协商共事的民间组织，如行业协会等。

　　三、清理和规范的.内容

　　（一）清理的内容

　　1、虚假验资、虚假评估、虚假公证等违规、违纪问题；

　　2、执业市场秩序混乱、非法执业、以商业贿赂等不正当手段扰乱市场秩序问题；

　　3、未经法定程序审批、无照执业、超范围经营、对分支机构管理不到位问题；

　　4、行政干预、部门垄断造成不正当竞争等执业环境问题。

　　（二）规范的内容

　　1、规范中介机构的资格认定和设立；

　　2、依法加强对中介机构的监督、管理和指导，制定和完善相关规章制度，规范执业行为；

　　3、对不符合现行政策法规要求的中介机构进行改组、规范和依法撤销其资质证书；

　　4、建立监督管理机制和体系，实行资信等级管理，逐步建立诚信档案，适时通过媒体公布中介机构的执业情况；

　　5、凡是应与监管部门脱钩的中介机构，在这次清理和规范过程中，都应及时脱钩。

　　四、方法和步骤

　　清理和规范工作分四阶段进行，时间从今年9月20日开始，到20xx年3月20日结束。

　　（一）动员、部署阶段（20xx年9月15日――9月30日）

　　1、召开“全区清理和规范中介机构工作会议”，全面部署清理和规范工作。

　　2、区直各相关部门按照全市会议部署进行学习动员，制定工作方案，建立相应机构，抓好落实。

　　（二）自查自纠阶段（10月1日――11月30日）

　　1、对中介机构进行调查摸底，分类登记造册，分析存在的问题。

　　2、对中介机构的职能进行审定确认，进一步明确其执业的范围和责任。

　　3、对未经法定程序审批、登记而从业的中介机构，依法予以取缔。对虽经审批、登记，但未在规定时限内开展正常业务活动的，不能按行业规定自律、管理混乱的，机构设置不合理、执业职能划分不明确的中介机构，认真进行整改。整改不到位的由审批机关依法撤销其资质证书，登记机关依法予以变更和注销。

　　4、对一些行业跨度过大、业务交叉重叠的中介机构进行整合，重新合理界定职能。

　　5、对损害国家和公众利益、严重违规违法的，依法严肃查处。

　　6、明确相关审批、登记部门和行业监管部门的责任，结合清理和规范中反映出的问题，比照相关政策、法规，研究制定整改措施和办法，并组织落实整改工作。

　　7、建立行业准入机制，完善审批、登记的基本程序。严格执行公平、统一的审批、登记标准，实行归口审批、登记管理。

　　8、各中介机构自查近三年在执业期间有无违规、违纪、违法情况，写出自查自纠和整改报告，上报监管部门。

　　（三）建章建制阶段（12月1日――12月31日）

　　1、建立中介机构信用评价制度，对全区中介机构进行信用等级评定。信用等级分为A、AA、AAA、AAAA四个等级，逐一建立诚信档案。今后，对不讲信誉的中介机构，实行降级直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。

　　2、建立和完善责任追究制度。对在执业过程中出现违规行为的，监管部门要进行责任追究，严肃处理，违法的要移交司法机关，追究法律责任。

　　3、完善行业自律机制，制定中介机构规范发展的指导意见。

　　4、完善对中介机构监管机制，做到依法审批、依法登记、依法从业、依法监管。

　　（四）检查验收阶段（20xx年1月1日――3月20日）

　　1、检查自查自纠阶段是否存在走过场和弄虚作假行为。

　　2、检查清理和规范各个环节工作是否落实到位，发现的问题是否得到解决。

　　3、检查清理和规范工作中发现的违法违纪问题是否得到查处，责任是否得到追究。

　　4、各项法规和机制是否建立和完善。

　　五、组织领导和责任分工

　　在区委、区政府领导下，成立南关区清理和规范中介机构工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室的主要职责：制定清理和规范工作实施方案并组织实施；研究决定清理和规范工作中的重大事项；协调各部门开展集中统一行动；检查督促各部门认真履行职责；指导开展清理和规范工作，并负责日常工作。领导小组办公室设在区软环境办公室。

　　区有关部门也要相应成立清理和规范中介机构工作领导机构。

　　责任分工：

　　1、区软环境办公室和区工商局负责组织、协调、监督、检查；

　　2、区工商局会同有关部门负责在工商部门登记的中介机构的清理和规范；

　　3、区编办会同主管部门负责具有特定中介职能的事业单位的清理和规范；

　　4、区民政局会同业务主管部门负责对社团组织的清理和规范；

　　5、区财政局负责以财务会计相关知识为基础的行业，包括代理记账等机构的清理和规范；

　　6、区国土资源局负责以房地产、工程技术相关知识为基础的行业，包括土地评估机构的清理和规范；

　　7、区建设局负责以工程技术相关知识为基础

　　www.b9b8.com的行业，包括建设工程造价咨询、工程监理、建设工程招投标代理等机构的清理和规范；

　　8、区司法局负责以法律相关知识为基础的行业，包括律师事务所、公证处和法律咨询服务等机构的清理和规范；

　　9、区人事局负责人才中介机构的清理和规范；

　　10、区劳动和社会保障局负责职业中介机构的清理和规范；

　　11、区法制办负责审核、论证清理和规范工作中所制定和完善的相关政策法规；

　　12、区发改局负责修改全区中介机构的规范发展指导意见，相关部门、行业配合。

　　各部门按照本《实施方案》负责组织开展本区的清理和规范工作。

　　六、几点要求

　　（一）统一思想，提高认识。清理和规范中介机构是整治经济发展软环境、建设诚信南关的一项十分重要的工作。清理和规范中介机构的根本目的，在于使我区中介机构执业行为更规范，信誉度更高，业务能力更强，服务水平更好，为振兴南关经济服务。各部门要站在维护发展、建设和谐社会的高度，充分认识清理和规范工作的重要性，增强紧迫感、责任感，扎扎实实地做好清理和规范工作。

　　（二）加强领导，协调配合。各部门一定要加强对清理和规范工作的领导，要将清理和规范工作纳入工作日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成全社会清理和规范中介机构工作的整体合力。

　　（三）落实责任，强化监督。各部门要按照责任分工，认真组织抓好落实。要加强监督检查和指导。要向社会公布举报电话，指定专人受理群众举报。要做到有举必究、有案必查、有查必果、限时结案，并及时上报办理结果。要实行报告制，经常向区领导小组办公室报告工作情况。各行业协会要充分发挥监督管理职能作用，配合监管部门做好清理和规范工作。

　　（四）严肃纪律，依法行政。要通过自查自纠、督查检查、走访调查等方式，纠正和严肃查处弄虚作假和违反法律、法规给群众、企业和国家造成损失的问题，对违规中介机构要取消资格，公开曝光。特别要加大打击力度，对在中介活动中搞商业贿赂行为的，一经发现，严查严办，绝不手软。各部门要强化依法行政观念，清理和规范工作要在法律规定的范畴内进行。属于哪个部门的职责，由哪个部门依法作出决定。对自查自纠不认真、弄虚作假、隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，不但要追究当事人的责任，还要追究监管部门领导的责任。

　　（五）加强宣传，大造舆论。宣传部门要积极配合，从清理和规范工作开始就要参与进来。要广泛宣传此项工作的重大意义、目标、任务和工作成果，表明政府的决心和态度。

　　《清理和规范中介机构工作实施方案》助。欢迎阅读清理和规范中介机构工作实施方案。

实施方案篇3

　　根据《国务院办公厅关于印发20xx年公立医院改革试点工作安排的通知》、《省县级公立医院综合改革试点指导意见的通知》、《关于印发市公立医院改革试点指导意见的通知》等文件精神，为推进市级公立医院综合改革，加快医疗卫生事业发展，有效解决群众看病就医问题。结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过推进市级公立医院综合试点改革，公立医院新的补偿机制逐步建立，以药补医机制得到根本改变；公立医院管理水平和运行效率明显提高，医疗费用得到合理控制；市域医疗服务体系进一步完善，广大医务人员积极性有效调动，服务能力明显提高，医疗质量安全更有保障，人民群众看病就医更加便捷，公立医院公益性的回归和可持续发展得到保证。

　　二、工作任务

　　（一）逐步建立公立医院经济运行新机制

　　1。破解“以药补医”机制，实行药品零差率销售。公立医院所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。根据实际需求制定市域药品总控目录，市域总控药品目录由国家基本药品目录（包括省增补药品目录）、医保甲乙类药品目录以及其他必需药品组成，并合理确定各类药品目录比例。试点医院严格使用市域总控药品。年度基本药物（包括省增补药品）和中药饮片使用金额不得少于药品总金额的25%，非医保目录药品使用金额控制在药品总金额的15%以内。中药饮片处方的费用原则上不得高于上年度平均水平。公立医院因控制药费支出而减少的收入通过增加政府投入、调整医疗服务收费标准和加强内部成本控制等途径解决。

　　2。调整医疗服务收费价格，完善医疗服务收费结构。按照医药费用“总量控制、结构调整”的原则，以20xx年药品差价为基础，根据药品实际招标价格下降幅度，财政补助、医保支付方式调整情况和医院内部适当消化的要求，适度调整手术费、治疗费、护理费、诊查费（或增设药事服务费）、床位费等。价格调整方案由物价局会同卫生局提出，报市价格主管部门审核，并报省级物价主管部门批准后施行。医疗服务价格调整要与医保、卫生、财政政策调整相同步。应同步调整的政策由医保、财政、卫生等部门另行制定。

　　3。发挥医保政策调节作用，引导病人合理就医。实行药品零差率销售后，基本医疗保险和新农合政策均按照由此而调整的医疗服务价格执行。因政策调整造成基本医疗保险基金出现赤字的，由市财政给予保障。调整基层医疗机构与二三级医院、本市医疗机构与外地医院之间的就诊报销比例，扩大差距，引导病人合理就诊。同步推进基本医疗保险结算制度改革，探索实施总额控制下的总额预付、按病种付费、按服务单元付费或按人头付费等支付方式。

　　（二）建立公立医院内部综合管理新模式

　　1。深化优质医疗服务管理。（1）开展预约诊疗服务。重点推进电话预约、网上预约、自助挂号预约，特别是社区预约和分时段预约，推进以预约诊疗为主要模式的双向转诊服务。到20xx年底，社区转诊预约占本地门诊就诊量的比例达到25%。（2）优化医院门（急）诊环境和流程。积极开展门（急）诊流程再造，医疗环境重置，减少就诊流程和环节，积极创造条件推行“先诊疗、后结算”模式，依靠信息化手段，为群众提供方便快捷的各项检查结果查询服务。（3）推广优质护理服务。合理配备医院护士数量。临床一线护士占全院护士比例不低于95%；病房实际床护比≥1:0.4。积极实施“优质护理示范工程”，努力创建“温馨病房”、“无陪护病房”“低陪护病房”，逐步实现80%的病房开展“优质护理服务示范工程”的目标。

　　2。开展抗菌药物临床应用管理。规范临床抗菌药物应用行为，提升抗菌药物临床合理应用水平，二级医院、三级医院抗菌药物品种分别控制在35种、50种以内；住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%；抗菌药物占药品消耗比例控制在等级医院评审标准内；医院利用信息化手段检测抗菌药物临床应用情况。

　　3。实施医疗费用控制策略。严格医疗费用控制管理，通过多种手段控制医疗费用不合理增长。积极探索基本医疗保险和新农合结算制度改革，实行总额控制下的多种结算方式的应用；扩大临床路径试点范围和推行单病种质量控制工作；开展日间手术试点，缩短住院床日；逐步增加国家基本药物在门诊和病区使用金额的比例；积极推行同级医疗或区域医疗联合体内辅助检查结果互认。建立相关费用指标考核体系和公示制度。

　　4。加强医疗技术行为管理。加大医院龙头学科和区域专病中心建设力度，增强解决临床实际问题的能力。针对转诊率靠前的临床科室进行重点帮扶，逐步降低转诊率。加快发展特色优势学科，为患者提供优质医疗服务。同时积极开展包括中医药技术在内的适宜技术的推广利用。加强医疗质量管理，重点管好病历书写、手术安全、医院感染和急诊急救工作。通过实施单病种质量控制、临床路径和处方点评等管理措施，引导医务人员坚持合理检查、合理治疗、合理用药。

　　5。加强卫生行风建设。深入开展“三好一满意”活动，教育广大医务人员严格遵守行为规范，尊重患者、理解患者，主动为患者着想。加强医患沟通，充分尊重患方的知情权、同意权、选择权。设立医院病人服务中心，完善服务、投诉受理工作机制。强化监督检查，提高制度执行力。坚持廉洁行医，严肃查处违法违纪的单位和个人，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，坚决查处开大处方、滥用药物及过度检查等行为。

　　（三）推行公立医院运行机制改革新措施

　　1。完善院长负责制。落实公立医院独立法人地位，强化具体经营管理职能和责任。突出院长职业管理能力的培养，推进院长职业化、专业化建设。探索建立以理事会为核心的公立医院法人治理结构，形成决策、执行、监督相互制衡的权利运行机制。制定落实院长任职资格、选拔任用、考核评价和问责奖惩等方面的管理制度，完善院长收入分配激励机制和约束机制。同时，重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项须经集体讨论并按管理权限和规定程序报批、执行。实施院务公开，推进民主管理。

　　2。完善人事和收入分配制度。根据公立医院功能定位、工作量和现有编制使用现状，核定公立医院人员编制数。建立健全以全员聘用制度和岗位管理制度为主的内部人事管理制度。完善绩效考核制度，建立以岗位和职级为基础、总额控制、分配合理的工资制度和以工作数量、工作成效、技术含量为基础的绩效考核机制，做到多劳多得、优绩优酬。人员经费支出占业务支出的比例适当增加，提高临床一线医生和护士的工资待遇水平，有效调动医务人员的积极性。探索规范医务人员多点执业，引导医务人员合理流动。

　　3。增强医院运行效率。推广医院精细化管理，积极落实审批权、采购权、保管权和使用权“四权分离”的机制，招标采购医院各种物资。切实加强医院运行成本控制，提高运行效率。严格执行医院财务会计管理制度，建立健全内审内控制度，严格预算管理和收支管理，加强医院成本管理，提高资产的共享程度和利用效率。

　　（四）发挥市级公立医院联动纽带新作用

　　1。加强医疗资源合理配置。结合我市“十二五”卫生规划，制订公立医院设置和发展规划，明确公立医院的类别、数量、规模、布局、结构和大型医疗设备配置标准。通过规划和筹资手段加大对医疗资源配置的宏观调控力度。深化“五大中心”建设，继续探索加强医疗卫生资源整合的有效途径，提高区域内医疗卫生资源利用效率。

　　2。加强与大医院的对口协作。加强与上海、杭州等地上级医院的交流与协作，争取与更多的`上级医院建立各种形式的对口协作关系。邀请上级医院专家定期来姚讲课、技术指导。选派优秀年青医生以培训、进修等形式到上级医院深造。借助上级医院的人才优势、技术优势帮助我市公立医院推进学科建设和人才培训。

　　3。加强对基层医疗机构指导。大力推进市镇纵向合作机制建设，建立公立医院与基层医疗卫生机构之间的分工协作机制，促进公立医院的人员、技术、管理等优质医疗资源向基层流动。公立医院通过合作、托管、组建医疗联合体等多种方式，建立市镇医院间的长期对口协作关系，加快完善基层首诊、分级医疗、双向转诊制度，推进基层医疗机构发展，引导一般诊疗下沉到基层，发挥三级医疗卫生服务网络的整体功能和效率。实施健康关爱工程，通过健康体检，建立健康档案，开展跟踪随访、健康教育等活动，关心群众健康，提高群众身体素质。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。市级公立医院综合改革试点任务重、难度大，要充分认识我市公立医院改革的重要性、复杂性和艰巨性，坚持总体设计、突出重点、大胆创新、稳步推进的试点原则，切实加强对我市公立医院改革试点的领导。试点工作由市公立医院综合改革领导小组统一领导，领导小组办公室负责具体事务协调和处理。市卫生局要在确定的医改方向和原则基础上，细化措施，突出重点，在体制机制创新上积极稳妥，大胆尝试，力求有所突破，取得实效。

　　（二）加强部门配合。市发展改革局（物价局）负责将市级公立医院的发展列入全市经济和社会发展规划，同时对医疗服务价格进行调整；市财政局负责资金保障工作，加强资金的监督管理；市人力社保局负责基本医疗保险政策执行、人事分配制度落实情况的监管；市食品药品监管局负责药品质量安全监管；市卫生局负责实施公立医院改革的各项具体工作，以出资人身份建立对公立医院绩效考评和奖惩机制；加强医院内部考核。各有关部门要密切配合，及时制订出台市级公立医院综合改革配套文件，细化相关政策措施，及时发现并研究解决工作中遇到的困难和问题，对发现的重大问题，应及时向市政府报告，有效形成推进改革试点的工作合力，确保市级公立医院综合改革深入推进。

　　（三）加大宣传力度。宣传部门和新闻单位要采取多种有效形式，加强对市级公立医院综合改革试点工作的重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持，妥善处理好改革过程中出现的问题与矛盾，共同营造全社会参与的良好氛围。卫生、宣传部门要加强对公立医院改革试点的舆情监测与研判，积极引导社会舆论，坚定改革信心，合理引导社会预期，为公立医院改革营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　（四）加大保障力度。公立医院综合改革要进一步体现政府职责，强化公立医院的公益性质。合理安排政府对公立医院的投入，主要用于公立医院基本建设和设备购置、扶持重点学科发展、单位缴纳社会保险补助、绩效工资改革后退休人员增加的费用、政策性亏损补贴和承担的公共卫生任务给予专项补助等方面。建立公立医院改革调节基金，基金来源以财政安排和卫生系统自筹等多渠道筹措，由市卫生局专项用于公立医院改革政策性补亏。

　　四、工作安排

　　（一）改革试点范围

　　市人民医院、市中医医院、市第二人民医院、市第三人民医院、市第四人民医院、市梨洲医院。

　　（二）改革实施步骤

　　公立医院综合改革从20xx年1月开始，分三个阶段进行：

　　1。20xx年1月—6月底，前期准备阶段。通过调研，拟定方案，征求意见，与有关部门协调相关政策。完善综合改革方案，制定相关配套政策，出台改革文件和相关配套政策。

　　2。20xx年7月—11月，实施推进阶段。启动实施，稳步推进。按照先易后难、急先缓后的原则，稳步实施和落实纳入改革的项目。

　　3。20xx年12月，评估总结阶段。总结完善，巩固提高。整理资料，做好总结，邀请专家对试点改革工作进行评估。力求试点工作在难点上有进展、重点上有突破、亮点上有特色。

实施方案篇4

　　为进一步加大**城区水污染防治力度,争取今年年底前使**城区主要河流和面积较大的水面基本变清,促进“花城、水邑、林海、商都”建设目标的实现,为城区居民创造良好的生活环境,网原创根据国家环保法律法规和《**市“碧水工程”计划》的要求,制定本方案。

　　一、城区污染源及水环境质量现状

　　目前,**城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量(含饮食业及其他三产企业)计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。据统计,约有60的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。

　　**城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:**发电厂、青啤**有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、**绿源食品有限公司、**生建机械厂、**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司、**开发区帝园食品有限公司、**华瑞方便面有限公司、**华星油嘴油泵有限公司、**市立医院、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院、牡丹区人民医院等。这些排污单位废水的流向是:**绿源食品有限公司、青岛啤酒**有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;**宏瑞纺织印花有限公司、**牡丹纸业有限公司、**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;**泰龙化工有限公司、**健民制药有限公司、**生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。这些单位日排污水约2万吨。**绿源食品有限公司、**健民制药有限公司、**华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院等单位至今未完成限期治理任务;**泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。

　　多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成**城区水环境质量较差。环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前**城区仍有部分区域污染严重:一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系**泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的.生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤**有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。

　　二、治理措施及责任分工

　　(一)加快城区污水处理厂管网设施建设

　　要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现20xx年底前**市城区污水处理率不低于70的目标。这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。

　　(二)加大城区工业污染源治理力度

　　1.关闭一批企业。认真落实鲁政发〔20xx〕2号和菏发〔20xx〕6号文件精神,对**城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于20xx年底前依法予以关闭。对“十五土(小)”和新“六小”企业,发现一个,取缔一个。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。2.停产治理一批企业。对**城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。这项工作由市环保局负责督促落实。3.限期治理一批企业。对**城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,要在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。这项工作由市环保局负责督促落实。4.搬迁一批企业。对**城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。特别是位于**城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。5.依法查处一批环境违法企业。要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。这项工作由市监察局、环保局负责。

　　(三)加强新建项目环境管理

　　为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人员的责任。

　　三、组织领导

　　牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把**城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。

　　附件:需关闭、停产治理、限期治理企业名单

　　附件:

　　需关闭、停产治理、限期治理企业名单

　　一、需关闭企业名单

　　**刚城纸业有限公司

　　**栋梁纸业有限公司

　　牡丹宏川卫生纸厂

　　牡丹何寨卫生纸厂

　　牡丹苏道沟包装纸厂

　　二、需停产治理企业名单

　　**绿源食品有限公司

　　**健民制药有限公司

　　**华星油嘴油泵有限公司

　　三、需限期治理企业名单

　　青啤**有限公司

　　**泰龙化工有限公司

　　**天香毛纺织有限公司

　　**华联印染有限公司

　　鲁抗集团**药业有限公司

　　**睿源化工有限公司

　　**睿辰科技开发有限公司

　　**牡丹纸业有限公司

　　**宏瑞纺织印花有限公司

　　**开发区帝园食品有限公司

　　**华瑞方便面食品有限公司

　　**生建机械厂山东省电讯十厂

　　**市第二人民医院

　　**市第三人民医院

　　牡丹区人民医院**市立医院

　　**市中医医院**惠慈医院

实施方案篇5

　　为大力实施特色强校的战略目标，促使学校走出一条“特色立校、特色兴校、特色强校”的发展之路，进一步打造一流的教育品牌，提升我校教育品位和整体实力，促进学校可持续发展，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，不断深化教育改革，在全面提高教育教学质量的基础上，大力实施特色教育发展战略，以少年宫为依托，对学生进行素质培养，让每一个学生都有特长为目标，积极开发校本课程，扎实开展特色创建工作，为培养“身心健康能力强，个性和谐品德良”的合格建设者和接班人而不懈努力，从而进一步提高学校办学品位和档次，打造具有鲜明特色的个性化学校。

　　二、基本原则和总体思路

　　（一）特色学校建设应遵循以下原则：

　　1、规范性原则。学校要在管理规范化的基础上突出特色、发展特色。做到重点突出，亮点集中、特色明显。

　　2、先进性原则。特色学校建设要禁忌“共性”，追求“个性”，体现“人无我有，人有我优，人优我精”的特色境界，以先进的、个性鲜明的办学理念指导具体的办学过程，大力提高教育质量和管理水平。

　　3、整体性原则。特色学校建设是一项系统工程，要统筹兼顾，全员参与，持之以恒。要坚持整体规划、分步实施。

　　4、校本性原则。特色学校建设要从学校实际、传统底蕴、工作优势、周边资源等出发，因地制宜、因校制宜，选择创建特色领域，形成浓郁的本土气息和鲜明的个性特色。

　　5、以人为本的原则。高度重视人在特色学校建设中的作用，重视人的能动性发挥，把体现人文本质和培养人文精神作为特色学校建设的主攻方向。

　　6、发展性原则。特色学校建设具有发展性动态性特点，要与时俱进，着眼于学校的长远发展。

　　（二）总体思路：遵循“总体规划、分步实施、体现个性、促进发展”的思路，按照特色项目、学校特色、特色学校三个阶段梯次推进。

　　初级阶段---选择特色项目，学校在一年内通过大力开展少年宫8个活动，有书法、绘画、棋艺、科技、计算机、阅读、舞蹈、合唱，从中形成两项特色：艺术特色（书法、绘画、舞蹈、歌唱）、文学特色（经典诵读、校园小记者、红领巾广播站）。

　　中级阶段---确定学校特色，即学校经过单项特色拓展，力争两年内形成鲜明的办学风格和文化特色。凸显育人功能和体现人文关怀的物质文化、制度文化、活动文化等。

　　高级阶段---办特色学校，即学校通过努力，将鲜明的'办学风格拓展成与众不同的办学个性，形成以个性特色为核心的学校特色。学校通过挖掘提炼体现时代要求的办学理念，培育优良的校风、教风、学风，形成学校的精神文化；形成尊重差异，彰显个性的课堂文化、课程文化等，努力建设独具特色的现代学校文化体系，使学校朝着现代化、规范化、个性化、人文化、艺术化的方向发展。

　　三、强化组织领导

　　学校成立特色学校建设工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　四、实施步骤和主要措施

　　特色学校创建共分五个阶段进行。

　　第一阶段：启始阶段（9月下旬至10月中旬）。学校要建立组织，认真学习方案内容，广泛宣传，营造特色创建氛围。

　　第二阶段：自查制定方案阶段（10月下旬）。我校制定出特色建设的近期、远期发展规划和年度实施方案。

　　第三阶段：组织实施阶段（11月至12月）。学校在本校特色建设实施方案指导下，扎实开展创建工作。

　　第四阶段：迎接检查阶段（12月）。我校将在特色建设中力争做到措施得力、工作到位、效果显著，以迎接检查。

　　第五阶段：总结深化阶段（12月下旬）。整理特色学校建设经验，聘请专家现场指导，帮助解决问题，总结经验，推广成果。

　　五、服务保障

　　（一）切实加强对特色学校建设的领导。学校校长尚利军亲自抓，要把学校特色建设纳入学校建设与发展的长远规划和年度计划，在人力、物力、财力及制度上给予充分保证，形成一套保障特色学校深入、持久开展的长效机制。要切实做好宣传发动，让师生、家长及社会各界了解特色学校建设的具体领域和重要意义，促使他们关心、支持、参与特色学校建设，形成合力兴特色、全员办特色的良好氛围。

　　（二）找准切入点，加大特色学校建设的力度。一是与教育改革发展纲要相结合，明确特色学校的办学思想；二是与现代校园文化建设紧密结合起来，彰显文化特色，促使学校由显性文化向隐性文化发展；三是与新课程精神相结合，体现办学理念和办学思路；四是与打造教师团队相结合，促进教师专业化发展。特色学校建设要与管理规范化示范校、校园文化建设示范校、书香校园示范校等各类创建示范校相结合，提高管理层次，体现办学特色，丰富文化内涵，打造和谐校园、绿色校园、书香校园，推动学校不断向更高层次迈进。